财政学09国有经济与政府预算

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1、9国有经济、政府预算目标国有经济了解国有资产收入的形式概念种类了解国有企业改革的起点、过程以及所碰到的问题了解财政公共化改革对国有经济定位的影响政府预算了解政府预算了解预算的基本种类了解预算的编制了解部门预算29.1国有资产收入的形式9.1.1国有资产的概念“资产”的概念：胡润排行榜（总财富）；室友（人力资本）会计上所说的资产，是指作为以往事项的结果而由企业控制的，可以为企业带来未来经济效益的资源。根据联合国SNA中的核算口径，“资产”指经济资产。所谓经济资产，是指资产的所有权已经界定，其所有者

2、由于在一定时期内对它们的有效使用、持有或者处置，可以从中获得经济利益的那部分资产。根据经济周转特性的不同，可以分为流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和递延资产等；根据存在的形态不同，可以分为金融资产与非金融资产，有形资产与无形资产。39.1国有资产收入的形式9.1.1国有资产的概念国有资产，是一法律用语，指的是属于国家所有的资产，包括国家依法取得和认定的，或者国家以各种形式对企业投资和投资收益、国家向行政事业单位拨款等形成的资产。不仅仅是能带来未来经济效益的资源。国有资产的“资产”更接近于“

3、财产”的意义。49.1.1国有资产的概念广义的国有资产，是指属于国家所有的一切财产。狭义的国有资产，可定义为法律上确定为国家所有的，并能为国家提供未来经济效益的各种经济资源的总和。这里所讲的狭义国有资产，严格限定在“经营性财产并能为国家提供未来经济效益”这一范围内，包括国家以各种形式对企业投资和投资收益形成的经营性财产，以及依据法律、行政法规认定的企业的其他的经营性国有财产。59.1.2国有资产的分类（1）按经济用途分为经营性资产和非经营性资产经营性国有资产国家作为出资者在企业中依法拥有的资本及

4、其权益。即国家全资企业和控股参股企业的资本与权益。http://www.sasac.gov.cn/n1180/n1226/n2425/index.html117家央企名录（中信集团？25,391亿元）非经营性资产—行政事业性国有资产由行政事业单位占有、使用的，在法律上确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总和。包括：国家拨给行政事业单位的资产、行政单位按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接收捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。去国库司偷钱的小偷69.1.2国有资产的分类（

5、1）按经济用途分为经营性资产和非经营性资产经营性国有资产—经营业绩2010年-2011年全国国有及国有控股企业单位：亿元人民币数据来源：http://qys.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/qiyeyunxingdongtai/201101/t20110117_417547.htmlhttp://qys.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/qiyeyunxingdongtai/201111/t20111117_608461.html7指标2010年全年2011.1-2

6、011.10营业总收入303,253.7(397,983;76%)301,525.8中央国企191,981.7191,013地方国企111,272110,512.8实现利润19870.6(6.55%)18703.5(6.20%)中央国企13415.1(6.99%)12655(6.63%)地方国企6455.5(5.80%)6048.5(5.47%)9.1.2国有资产的分类（2）按存在形态分为有形资产和无形资产（3）按形成方式分为自然资源资产和非自然资源资产（人类自身加工、改制、开发利用形成的资产）

7、89.1.2国有资产的分类具体范围（1）国有的土地、矿藏、水流、森林、草原、荒地、渔场等自然资源；（2）国家机关及所属事业单位的财产；（3）军队财产，如军事设施等；（4）全民所有制企业；（5）国家所有的公共设施、文物古迹、风景游览区、自然保护区等；（6）国家在国外的财产；（7）国家对非国有单位的投资以及债权等其他财产权；（8）不能证实属于集体或个人所有的财产等(iphone里多放你的生活照)。99.1.3国有资产收入（流量）所谓国有资产收入，就是指国家凭借其所拥有的资产，以资产所有者代表的身份取

8、得的财政收入，即经营和使用国有资产的企业、事业单位和个人把其收入的一部分交给资产所有者——国家。（非经营性资产也有收入；一个探头罚10万元）计划经济：国家拥有全社会绝大部分资产，国有资产收入是财政的最主要收入形式。市场化改革：国有经济比重大幅下降，国有经济逐步向非竞争性和非营利性领域集中，国有资产收入在财政总收入中的比重严重下降，而只成为极为次要的财政收入形式（5%或10%）。109.1.3国有资产收入11历年《中国统计年鉴》9.1.4国有资产收入的形式（1）经营性国有资产收入：包括国有企业以上