财政与金融1.财政导论

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1、2021/7/23财政与金融1财政与金融2015年8月1.财政导论2021/7/23财政与金融2财政导论第1章掌握社会主义国家财政职能的主要内容。了解财政的产生与发展；熟悉财政的概念、特征与公共财政的含义与特征。任务驱动2021/7/23财政与金融3财政14年安排资金支持构建现代公共文化服务体系党的十八届三中全会通过的《决定》提出：“构建现代公共文化服务体系，建立公共文化服务体系建设协调机制，统筹服务设施网络建设，促进基本公共文化服务标准化、均等化”。为贯彻落实《决定》精神，中央财政调整优化支出结构，进一步加大资金投入力度，2014年一般公共预算安

2、排公共文化服务体系相关资金208.07亿元，比2013年增加26.39亿元，增长14.53%。先行案例2021/7/23财政与金融4内容1.3公共产品与公共财政1.2财政的产生与发展1.1财政概述1.4财政职能2021/7/23财政与金融51.1财政概述1.1.1财政现象1.1.2财政的概念与特征2021/7/23财政与金融6在现实社会经济生活中，时时处处都存在着财政现象，从人们的衣食住行到国家的政治活动、经济建设、社会发展，财政渗透到每一个领域，人们总在主动或被动地参与着财政活动。1.1.1财政现象2021/7/23财政与金融71.财政的概念财政

3、-------是国家为实现其职能的需要，凭借国家政治权力强制地、无偿地参与社会产品或国民收人分配而形成的分配关系。1.1.2财政概念与特征2021/7/23财政与金融82财政的特征国家为实现其职能所进行的分配。分配的对象是社会产品或国民收入是国家为实现其职能所进行的分配借国家政治权力参与社会产品或国民收入的分配1.1.2财政概念与特征2021/7/23财政与金融91.2财政的产生与发展1.2.1财政的产生1.2.2财政的发展2021/7/23财政与金融10财政是个分配问题，属于经济范畴，同时，它又是一个历史范畴。它作为国家作用于经济的产物，是从产品

4、分配中独立出来的一个分配范畴，是人类社会发展到一定历史阶段的产物，它是随着国家的产生而产生的。财政的产生必须具备两个最基本的条件：一个是经济条件；另一个是政治条件。1.2.1财政的产生2021/7/23财政与金融11财政的发展奴隶制国家的财政封建制国家的财政资本主义国家的财政社会主义国家的财政1.2.2财政的发展2021/7/23财政与金融121.3公共产品与公共财政1.3.1公共产品1.3.2公共财政1.3.3市场失灵2021/7/23财政与金融131．公共产品概念公共产品是私人产品的对称，是指具有消费或使用上的非竞争性和受益上的非排他性的产品，

5、亦称“公共物品”，指能为绝大多数人共同消费或享用的产品或服务。1.3.1公共产品2021/7/23财政与金融14消费的非竞争性受益的非排他性2公共产品特征1.3.1公共产品2021/7/23财政与金融15纯粹的公共物品准公共物品3公共品层次性1.3.1公共产品2021/7/23财政与金融161．公共财政的概念公共财政是为市场提供公共物品和服务的政府分配行为。它是与市场经济相对应的特有的财政模式，是国家财政的一种具体存在形态。1.3.2公共财政2021/7/23财政与金融17弥补市场失灵的财政为市场主体提供一致性服务的财政非盈利性的财政法制化的财政2

6、公共财政的特征1.3.2公共财政2021/7/23财政与金融18在一些领域或场合，市场机制本身并不能得到有效的发挥。这些市场失灵或失效现象是市场机制固有的自身不可克服的缺陷，市场失灵主要表现在以下几个方面：1.3.3市场失灵2021/7/23财政与金融19公共产品供给不足外部效应垄断信息不充分市场不完全收入分配不公平市场失灵主要表现外部效应1.3.3市场失灵2021/7/23财政与金融201.4财政的职能1.4.1资源配置职能1.4.2收入分配职能1.4.3经济稳定职能1.4.4财政职能的矛盾与协调2021/7/23财政与金融211．资源配置职能的

7、含义源配置职能是通过对现有人力、物力、财力等社会经济资源的合理调配，实现资源结构的合理化，使其得到最有效的使用，获得最大的经济和社会效益。1.4.1资源配置职能2021/7/23财政与金融22资源是有限和稀缺的社会共同需要的客观存在弥补市场的缺陷和失灵2如何理解资源配置职能1.4.1资源配置职能2021/7/23财政与金融231．收入分配职能的含义收入分配通常是指社会在一定时期内（通常为一年）所创造的国民收入，在国家、企业和个人等多种经济主体之间的分割，以及由此形成的收入流量的分配格局和存量的财产分配格局。1.4.2收入分配职能2021/7/23财

8、政与金融24运用政府税收调节规范工资制度组织强制保险2收入分配职能的内容依据财产权力调节保证最基本生活需要1.4.2收入分