关于县扶贫产业发展的若干思考

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1、关于县扶贫产业发展的若干思考产业扶贫是脱贫攻坚的核心，是稳定脱贫的根本途径。近年来，县委、县政府高度重视产业扶贫工作，出台了一系列政策，采取了一系列措施，加快推进扶贫产业做强做大，为打赢精准脱贫攻坚战奠定坚实基础。下面，结合工作实际和专题调研，现将XX县扶贫产业发展的若干思考总结如下：一、发展现状1.制定了优惠政策。2016-2019年，县委相继出台了《关于印发等“五个一批”扶贫实施办法的通知》《关于调整XX文件有关政策的通知》《关于印发2019年度产业扶贫和教育扶贫因户施策调整方案的通知》等相关政策文件，在政策内容上，对牧原养殖

2、、蔬菜种植、香菇种植、茶叶种植、林特种植、乡村旅游、农村电商、光伏发电等八大项目进行补贴扶持。如：粮食作物、经济作物、油料作物等1亩以上的，每亩补贴500元;年养殖猪5头以上的，每头补贴700元，年养殖牛3头以上的，每头补贴1200元;农产品加工业投资在100万元以上且带动贫困人口10人以上的，验收合格给予财政奖补。在扶持方式上，重点鼓励和引导农业龙头企业、农民专业合作社等新型农业经营主体参与扶贫开发。同时，各帮扶单位每年按不低于10万元的标准，支持驻点村发展扶贫产业，合力推动产业扶贫政策落实落地。此外，针对全县50个重点贫困村，

3、全面启动财政专项扶贫资金用于发展产业项目，2016至2018年共投入专项扶贫资金9876万元，20%用于基础设施建设，80%用于产业发展，共发展产业项目558个。2.发展了特色产业。坚持扬长避短、因地制宜，着眼于资源禀赋、产业基础和群众意愿，全力推动“XXXX”等特色产业做强做大。按照“一镇一业、一村一品”的思路，支持XX镇、XX镇和XX镇重点发展养殖产业，支持XX镇重点发展蔬菜种植、苗木花卉等产业，支持XX镇发展文旅、农旅产业，支持XX镇、XX镇、XX乡等地重点发展林特项目等特色产业，全力打造了一批Y养殖基地、蔬菜基地、XX特色

4、村和乡村旅游热点。3.推进了三产融合。全力推进农产品加工业发展。围绕XX等五大产业，县财政投入1亿元的绿色产业奖励基金，全力打造农产品加工集群。一方面，发挥龙头企业带动作用。支持XX建设，将XX项目纳入绿色产业奖励资金项目库。另一方面，发挥特色基地的推动作用。推进XX茶叶加工基地、XX肉肠加工基地等茶叶、食品加工项目建设投产，提升农产品附加值。全力推进乡村旅游发展。结合乡村振兴，精心谋划了县乡两级50个乡村振兴示范点项目，将XX打造成了乡村休闲旅游新的目的地，结合XX等120多个特色农业基地，精心设计推出集吃住行游购娱于一体的XX

5、游等11条一日游、二日游特色乡村旅游线路，带动沿线农业观光采摘、农特产品销售、农家乐、民宿产业等快速发展，有效促进了农业增效、农民增收、农村繁荣。全力推进电商产业发展。成立XX县电商中心，为电商企业及从业人员免费提供电商运营场地、技术支持服务、农资电商服务以及工商注册、融资、贷款等咨询服务，为入孵企业组织创业沙龙、项目培训等活动，并提供广阔的市场渠道和多样化的分销平台，着力打通产销对接关键环节，推动XXX等本地特色农产品触网上行。通过一系列的政策措施，目前，我区带动建档立卡有劳动能力的贫困户比率累计达到95%，新型农业经营主体带动

6、建档立卡有劳动能力的贫困户比率累计达到77%。50个重点贫困村都新建了小型光伏发电站，新发展产业扶贫项目5个以上，村级集体收入达到15万元以上。有劳动能力的贫困户通过主体带动，每年每人务工收入8000元以上，分红收入每年3000元左右。二、存在问题1.产业规划不完善。县级层面虽然出台了产业发展的优惠政策，对产业发展起到了积极的引导作用，但是由于未出台明确的扶贫产业发展规划，导致对产业发展统筹协调和精准指导力度不够，一定程度上造成扶贫产业一哄而上的不良现象。如：2018年鼓励发展XX项目，当年全区新增XX面积8000亩，但是由于市场

7、因素影响，2019年XX县XX市场价格较往年下跌较大，出现经营户亏损的现象。2.发展动力不够强。部分乡镇农村劳动力匮乏，贫困户老弱病残居多，自主生产经营能力较低。部分贫困户思想观念陈旧，存在小农思想，习惯安于现状。农业发展回报周期长，受技术、资金、思路限制以及自然灾害、市场行情等方面的制约，贫困户自主发展难度较大。部分贫困户对政府指导和政策扶持依赖性强，自主发展产业的积极性不高。3.产业链条不完整。龙头企业偏少，产品附加值低，带动作用不强。专业合作社、农业基地、家庭农场等新型经营主体制度不够健全、运营不够规范、人才不够充足，从业人

8、员知识欠缺、专业素质不高。产品市场份额小，生产和运输成本偏高，对市场开拓不够，辐射作用不够，我区许多优质农产品依然是“墙内开花墙内香”。4.产业化程度不高。部分贫困村特色产业优势不明显，扶贫产业总体规模较小，相当一部分贫困户基本以家庭为经营单位，生