自考劳动与社会保障证书课程PPT失业保险

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1、失业保险要点辑要制作人：张克兰第一章失业保险概述第一节失业的概念一、失业的概念1、失业：失业是一种社会经济现象，它是指劳动者在有能力工作、可以工作并且确实在找工作的情况下不能得到适宜职业而失去收入的情况。2、失业人员：是指在劳动年龄内有劳动能力，目前无工作，并以某种方式在寻找工作的人员。失业人员可分为两大类：一类是就业转失业的人员；一类是新生劳动力中未实现就业的人员。3、失业率：是在在一定时间内失业人数与从业人数加失业人数之比。是评价一个国家或地区就业水平和失业状况的主要指标。二、失业的类型及造成失业的原因（一）失业的类型1、摩擦性失业：指的是由于求职的劳动者与需要提

2、供的岗位之间存在着时间上的差异而导致的失业。性质上是过渡性和短期性的，不被认为是严重的经济问题。2、结构性失业：指的是由经济变化引起的特定市场和区域中的特定类型劳动力需求相对低于供给。3、周期性失业：经济波动的周期性造成的失业，如西方资本主义国家的经济危机造成的失业。（二）失业的原因我国目前造成失业的主要原因有：1、劳动力结构调整与经济结构调整同步进行。2、科技进步和劳动生产率的提高对就业问题的影响3、劳动力素质与就业需求的矛盾4、社会保障制度和市场导向就业机制有待进一步发展。三、我国失业人员的构成及其变动趋势1、地区分布上东北和中西部地区比较集中。2、在受教育程度上

3、，多为文化水平较低者3、失业原因构成上，就业转失业是主要原因4、失业人员年龄构成上，主体是中青年人5、在使用人员就业渠道上，呈现多样化趋势第三节我国失业保险制度建立和发展一、失业保险制度建立的背景及意义1、20世纪80年代中期，经济体制改革的需要，劳动力的自由流通是建立市场机制的必然要求。2、标志：1986年7月国务院颁布了《国营企业职工待业保险暂行规定》二、我国建立失业保险制度的原则1、广覆盖、低水平原则2、体现保障基本生活需要与促进就压双重功能的原则3、用人单位、国家和职工共同负担费用的原则三、我国失业保险制度改革和发展的三个阶段（一）1986年7月至1993年4

4、月（二）1993年4月至1999年1月（三）1999年1月至今1999年1月颁布了《失业保险条例》费用三方负担。重要意义：1、有利于推动经济体制改革特别是国有企业改革2、有利于加快建立与社会主义市场经济体制相适应的社会保障体系和就业机制3、有利益维护劳动者的合法权益第四节三条基本生活保障线一、国有企业下岗职工基本生活保障制度1、1998年5月《中共中央、国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》：下岗职工应先进入再就业服务中心，并与中心的签订基本生活保障和再就业协议，下岗职工在再就业中心的期限一般不超过3年，在中心期间实现再就业以及三年期满仍未

5、就业的，应与企业接触劳动关系。下岗职工进入再就业服务中心协议期满未就业并与企业解除劳动关系的，由失业保险保障其基本生活，按规定领取失业保险金并享受其他失业保险待遇。享受失业保险待遇期满后仍未就业的按规定享受城市居民最低生活保障待遇。（即“三条保障线”）2、再就业服务中的经费来源：原则上采取“三三制”即财政预算安排三分之一，企业负担三分之一，社会筹集（主要从失业保险基金中调剂）三分之一。3、再就业服务中心的职能：发放基本生活费，承担代缴养老、失业、医疗社会保险费。组织转岗培训、推荐就业等二、城市居民最低生活保障制度1、城市居民最低生活保障制度是一项国家为解决城市居民的生

6、活困难而建立的一种社会救济制度2、保障对象：共同生活的家庭成员均收入低于当地最低生活保障标准，并持有非农业户口的城市居民。3、失业人员在享受失业保险待遇期间，只要家庭人均收入低于当地最低生活标准就可以同时申请城市居民最低生活保障。第五节失业保险与就业服务一、街道社区劳动保障工作平台建设（一）加强街道社区劳动保障工作平台建设的重要性：1、街道和社区是组织开发社区就业岗位的主体。2、街道和社区是实施就业服务的依托3、街道和社区是落实再就业扶持政策的重要环节4、街道和社区是实现退休人员社会化管理的载体5、街道和社区是发展初级卫生保健和基本医疗保险的依托6、街道和社区是为灵活

7、就业人员提供社会保障服务的窗口。7、加强街道和社区的劳动保障工作，是劳动保障部门转换职能的必然要求。（二）街道和社区社会保障工作平台建设的“五个到位”1、机构到位2、人员到位3、场地到位4、制度到位5、经费到位第二章失业保险基金第一节失业保险基金的筹集一、失业保险基金的概念和特点1、概念：失业保险基金是为了保障失业人员的基本生活，促进失业人员再就业而依法筹集的专项资金。2、来源：参加失业保险的单位和个人缴纳的失业保险费、财政补贴以及失业保险基金孽生的利息。3、特点：失业保险基金不是政府资金；失业保险基金不同于商业性的投资基金；与其他社会保险基金相比，