建设用地管理复习重点

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1、第一章1、建设用地：建设用地是指通过工程措施和资源开发，为人类的生产、生活等方面和物质建设所提供的土地。2、建设用地的特性：1、建设用地的扩展性；2、建设用地的非生态利用性；3、建设用地的可逆行差；4、建设用地的土地利用价值高；5、建设用地的区域选择性强；6、建设用地的空间利用性；3、建设用地的取得方式：1、征收集体土地；2、划拨国有土地使用权；3、出让国有土地使用权；4、国有土地使用权租赁；5、国有土地使用权作价（出资）入股；6、国有土地使用权转让；7、集体土地使用权的转移。4、建设用地管理：建设用地管理，是指

2、国家为维护社会主义公有制，调整建设用地关系，合理组织建设用地利用而采取的行政、法律、经济和工程技术相结合的综合性措施。第二章1、建设用地计划管理：是对建设用地计划的编制、执行、监察、修改和总结等各个工作环节所进行的管理活动。2、建设用地计划的编制级别：我国建设用地计划的编制分为四级:国家级、省级（自治区、直辖市、计划单列市）、省辖市级（地区、自治区州）、县级（县级市、区）。县级为基层计划单位。3、建设项目用地定额指标管理：以科学为依据，依靠行政权力、采用行政命令，对建设项目用地实行定额指标控制的方法称为建设项目用

3、地的指标管理。4、建设项目用地定额指标的分类：1、有用地定额指标的用地项目；2、无定额指标，有同类工厂用地对照的用地项目；3、无定额指标，又无同类工厂用地对照的用地项目。第三章1、土地用途管制制度：指国家为保证土地资源的合理利用，经济、社会和环境的协调发展，通过编制土地利用总体规划，划定土地用途区，确定土地使用限制条件，并要求土地的所有者、使用者严格按照国家确定的用途利用土地的制度。2、土地用途管制的基本要素：1、土地用途管制的主体：国家，表现形式是政府，中央和省级政府。2、土地用途管制的客体：已确定用途、数量、

4、质量和位置的土地，由土总规提供。3、土地用途管制的目标：严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护，确保耕地总量不减少。4、土地用途管制的手段：编制土地利用总体规划，规定土地用途，划分土地利用区，实行分区管制。3、农用地转用应符合的条件：1、符合土地利用总体规划是否符合，主要依据县、乡级土地利用总体规划。2、符合土地利用年度计划、新增建设用地计划指标、土地开发整理计划指标、耕地保有量计划指标。3、符合建设用地供应政策。4、农用地转用的批准权限：1、国务院的批准权限：（1）国务院批准的建设项目

5、占用农用地的。包括按照国家基本建设程序规定，由国务院及国务院有关部门批准可行性研究报告的项目，并且是在城市建设用地区之外需要单独选址的项目。同时包括国务院和国务院有关部门批准的能源、交通、水利、矿山等项目，也包括中央军委批准建设的军事项目用地。（2）省、自治区、直辖市人民政府批准可行性研究报告的铁路、公路、各种管线及大型的能源、交通、水利等基础设施需要在城市建设用地区外单独选址的项目用地。（3）省、自治区、直辖市人民政府所在地城市，城区人口在100万以上的其他城市，以及国务院指定的其他城市的城市扩展用地。（4）涉

6、及到基本农田的。根据《基本农田保护条例》第15条规定，农用地转用需要报国务院批准。2、省级人民政府的批准权限：（1）除了报国务院审批之外的其他城市的市区扩展占用农用地的。（2）县和县级市所在的城镇及其他建制镇建设扩展占用农用地的。（3）地、市以下政府批准可行性研究报告的建设项目需要占用农用地的。3、省级人民政府授权设区的市、自治州的批准权限：（1）土地利用总体规划确定的村庄、集镇建设用地区内，为实施村镇规划而需要农用地转用的。（2）已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地安排可由市、县人民政府批准。5、农用地转

7、用方案的编制：由实施规划的县、市人民政府土地行政主管部门负责编制。第四章1、征地区片综合地价：是指在城镇行政区土地利用总体规划确定的建设用地范围内，依据地类、产值、土地区位、农用地等级、人均耕地数量、土地供求关系、当地经济发展水平和城镇居民最低生活保障水平等因素，划分区片并测算的征地综合补偿标准（原则上不含地上附着物和青苗的补偿费）。（4~6个级别）。2、划分要求：（1）征地区片价作为征地补偿实施过程中的执行标准，一般情况下不设定宗地补偿费修正体系；确需设定修正体系的，要严格限定修正因素并控制修正系数，修正体系应

8、一并公布。　　（2）一个市（县）的征地区片价原则上控制在4～6个级别。　　（3）征地区片价应设定对应的基准时点，一般3～5年更新一次。第五章1、国有建设用地供应：是指土地行政主管部门依据国家法律与政策，将国有建设用地使用权提供给建设用地单位使用的过程。（一般简称为“供地”）2、国有土地有偿使用费：是指以出让、租赁、作价出资（入股）等方式有偿使用国有土地的单位或个人，按照国