建设用地规划管理

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1、第九章建设用地规划管理教学目标：了解建设用地规划管理的概念、城市用地的特性、城市用地规划管理的范围、熟悉城市用地规划管理的内容和建设用地规划管理程序。教学重点：城市用地规划管理的范围、城市用地规划管理的内容和建设用地规划管理程序。教学难点：城市用地规划管理的内容和建设用地规划管理程序。第一节建设用地规划管理一、建设用地规划管理的概念:就是城市规划行政管理部门根据法定程序制定的城市规划和国家、地方的法律法规通过法律的、行政的手段，按照一定的管理程序，对城市规划区范围内建设项目用地进行审查，确定建设

2、地址，核定用地范围及土地利用规划要求，核发建设用地规划许可证的行政行为。二、城市用地的特性土地资源的稀缺性土地利用功能的多样性土地利用的可变性土地利用的关联性城市土地利用制度与建设用地规划管理的关联性三、建设用地规划管理的范围：包括城市总体规划中划定的范围四、建设用地规划管理的作用合理利用土地，保证城市规划实施节约城市建设用地实现城市建设的综合效益在实施中深化城市规划第二节用地规划管理的内容一、建设用地选址规划管理的依据经批准的建设工程项目建议书城市规划要求相关专业规划要求公共服务设施配套要求环

3、境景观要求综合管理要求二、建设用地规划管理内容控制土地利用性质（城市用地分为10大类、46中类、73小类）核定土地开发强度核定容积率：建筑面积的总和/建筑基地面积核定建筑密度：建筑物基底占地面积/建筑用地面积核定其他土地利用规划要求确定建设用地范围城市用地调整第三节用地规划管理程序一、建设项目选址管理的范围需要有关部门批准或者核准的建设项目以划拨方式提供国有土地使用权的项目二、审核建设项目选址意见的程序1、选择建设用地2、核定设计范围并提出土地利用规划要求和建设工程规划设计要求3、核发建设项目选

4、址意见书三、申请建设项目选址意见书的操作要求1、申请建设项目选址意见书需提交的资料：填写《建设项目选址意见书申请表》已批准的建设项目建议书或其他有关计划文件迁建或有选址意向的建设项目应逞送由规划管理部门认可的测绘院绘制的原址或选址地形图（1/500或1/1000）原址改建需改变土地利用性质的，必须呈送土地权属证件（复印件）大型建设项目应呈送由相应资质规划设计单位做出的选址论证报告有关建设项目情况的说明及其他有关图纸文件2、申请建设项目选址意见书的工作程序：详见P133图9-1。四、审核建设用地规

5、划许可证的程序：1、审核建设单位申请建设用地规划许可证的各项文件、资料、图纸是否完备2、审核建设工程设计方案或修建性详细规划3、核发建设用地规划许可证。五、申请建设用地规划许可证的操作要求1、申请范围：与选址意见书申请范围一致2、申请需提交的资料：3、申请建设用地规划许可证工作程序图（见P135图9－2）本章小结课堂练习一某市中心区北部有一工厂位于主干道安平北路东侧，共有用地4.5ha.由于城市建设的发展，该厂周围多已建成居民区，沿安平北路两侧也已成为商业、办公区，该厂成了污染扰民企业。但因该产

6、品有特色，销路很好，经济效益颇佳，不能停产。按照该厂主管部门的意见和城市控制性详细规划的要求，拟将该厂搬迁并出让原址，所获资金用于搬迁。出让后原址2.0ha改为商业、办公用地，1.8ha改为公寓用地，原家属宿舍约占地0.7ha保留。请问应该办理哪些手续，应如何办理？案例评析这是将原工业用地改变使用性质的规划选址管理问题。按照建设用地性质变更程序，其审批手续应按规定办理：1.厂方申请改变用地性质。厂方应持上级主管部门同意其改变厂址用地性质、出让厂址和搬迁的文件，向城市规划行政主管部门提出改变用地性

7、质和搬迁的申请。2.城市规划行政主管部门审核。城市规划行政主管部门根据已批准的控制性详细规划和有关法律、法规的规定进行审核。由于该工厂位于市中心区。城市规划行政主管部门应将审核同意的意见报请市政府批准。然后向厂方发出建设项目选址意见书。3.城市规划行政主管部门提出规划设计条件。城市规划行政主管部门在发出选址意见书的同时，根据该地区的具体情况和有关技术要求、技术标准，向该厂提出各个地块的规划设计条件。4.受让方和厂方申请立项。厂方持城市规划行政主管部门批准文件、与受让方的协议，向计划部门申请项目建

8、议书。5.办理土地出让手续。厂方持城市规划行政主管部门、市计划部门批准文件和与受让方的用地出让协议，向土地部门办理用地出让手续，取得国有土地使用权有偿出让合同。该合同必须包含城市规划行政主管部门提出的各地块的规划设计条件。6.受让方申请建设用地规划许可证。受让方持计划部门批准文件、土地出让合同和地形图等有关资料，向城市规划行政主管部门申请建设用地规划许可证。如受让方为多家应分别办理。7.受让方继续办理有关建设的各项手续。受让方在原址如何建设，将由受让方依据城市规划行政主管部门提出的规划设计条件，