昆山人力资源服务产业园发展规划

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1、昆山市人民政府办公室文件昆政办发〔2016〕187号市政府办公室关于印发昆山人力资源服务产业园“十三五”发展规划的通知昆山开发区、昆山高新区、花桥经济开发区、旅游度假区管委会，各镇人民政府，中心城区各城市管理办事处，市各委办局、各直属单位：经市政府同意，现将《昆山人力资源服务产业园“十三五”发展规划》印发给你们，请认真贯彻执行。昆山市人民政府办公室2016年9月12日—10—昆山人力资源服务产业园“十三五”发展规划为深化人才优先发展战略，加快人力资源服务产业园建设，推动人力资源服务业快速健康发展，引领和支撑我市经济

2、转型升级和产业结构调整，根据《国家中长期人才发展纲要》（中发〔2010〕6号）、江苏省《关于加快发展人力资源服务业发展的意见》（苏办发〔2012〕22号）、苏州市《关于加快推进人力资源服务业发展的若干实施意见》（苏府〔2015〕44号）和昆山市《人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划》等文件精神，特制订本规划。一、指导思想、基本原则、发展目标和空间布局（一）指导思想。—10—以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为引领，紧紧围绕民生为本、人才优先的工作主线，以满足经济社会发展产生的人力资源服务需求为出发点和

3、落脚点，坚持人力资源服务业发展与产业转型升级相结合，促进经济发展方式转变；坚持公共服务与经营性服务相结合，推动产业协调发展；坚持政府引导与市场运作相结合，健全服务体系、完善服务功能、拓宽服务领域、规范市场秩序，构建多层次、多元化的人力资源服务机构综合载体，大力推动人力资源服务业向专业化、信息化、产业化、国际化方向发展，更好地满足经济社会发展对人力资源服务的需求，为昆山全力争当“强富美高”新江苏建设排头兵提供强有力的人力资源支撑。（二）基本原则。——坚持政府引导，发挥市场决定性作用。加强政府在人力资源服务产业园区建设

4、发展过程中的规划引导、政策激励、环境优化以及组织协调，加大政府购买公共服务力度，突出市场主体地位，充分发挥市场在园区规划发展过程中的资源配置作用。——坚持创新发展，推动产业转型升级。适应经济社会发展要求，通过创新产业园区布局规划、管理模式、经营模式以及盈利模式等路径，积极引导人力资源服务业顺应产业发展趋势，推动人力资源服务业转型升级，提高人力资源服务业的自主创新能力。——坚持要素集聚，完善园区功能布局。发挥人力资源服务产业园区的自身优势，推动各类人力资源服务企业向园区集聚，形成配套发展、错位发展、互补发展的良性格局

5、，逐步形成完善的人力资源服务产业链、生态链，增强市场适应能力、反应能力和竞争能力。——坚持规范管理，促进园区持续发展。建立健全园区运行机制和管理制度，提高园区服务质量和服务效率，加强对入驻园区企业的行业管理和行业自律，建立园区诚信服务体系和星级评定标准，完善园区企业入驻和退出机制，建立园区可持续发展的长效机制。—10—（三）发展目标。以依托苏州、融入上海、对接台湾、服务江苏为目标，以科技创新和现代服务业人才实训为功能，采取功能叠加和产城融合方式，构筑集产业集聚、企业孵化、服务拓展、品牌树立、产品创新、能级提升等功能

6、于一体的人力资源服务产业园区。“十三五”期间，全面建成以“一核一城二基地”布局功能完备的人力资源服务产业园，力争入驻园区人力资源服务机构达到120家，业务规模达到200亿元以上，从业人员达到4000人左右，引进国内外知名人力资源服务机构20家以上。到2020年，力争将产业园建成政策集成、服务集聚、发展集约的具有区域影响力的人力资源服务载体。（四）空间布局。产业园区在空间布局上立足昆山经济社会发展、产业结构特点、转型升级需求，突出产业与区域发展契合，实现产业规划与空间规划相结合，以产业延伸和载体建设为内容，采取功能叠

7、加和产城融合方式，规划“一核一城二基地”。“一核”：以昆山人力资源市场大厦为核心，总投资约2亿元，占地62亩，建筑面积3.2万平方米，拥有涵盖人力资源全产业链的昆山人力资源市场集团公司及11家下属公司，是江苏省现代服务业“十百千”行动计划创新型领军企业和江苏省人力资源服务业骨干企业；“一城”：以花桥国际商务城为主体，配套建有21万平方米的人才公寓和国家级服务外包人才培训中心；“二基地”—10—：以阳澄湖科技园和昆山开发区企业实训基地为中心的创新创业基地，充分发挥国家海外高层次人才创新创业基地、阳科园、工研院、留创园

8、、两岸青创园等载体引进、培养人才优势，发挥大学科技园品牌效应，强化政产学研合作，发挥国家博士后科研工作站的技术引领，促进企业科技成果转化、产业转型升级。着力打造人才“引进、培训、管理、服务”四大平台，形成优势互补、多向融合、协调发展的人力资源服务产业体系，建设配置有序、竞争有力、保障有效的人力资源服务产业集聚区。二、主要任务和重点工作（一）主要任务。产业园的