余杭区人力资源服务产业园规划

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1、余杭区人力资源服务产业园规划（2019-2023年）责任单位：余杭区人力资源和社会保障局编制单位：博尔捷管理咨询（上海）有限公司编制时间：二〇一八年十一月31目录序言I第一章指导思想与规划思路1一、指导思想1二、规划原则1三、规划思路2第二章发展定位与发展蓝图5一、发展定位5二、发展目标9三、园区布局10四、功能区划12第三章重点任务17一、集聚服务机构17二、培育行业市场19三、加速物理平台建设20四、提升服务能级21五、加速国际化战略24六、拓展双创职能25七、塑造园区品牌26八、打造智慧园区28第四章保障机制30一、组

2、织机构30二、保障措施3031序言人力资源服务产业园（以下亦可简称“产业园”），是指由国家部委或地方人民政府批准，在城市规划区域内设立的专门为吸引人力资源服务机构、促进人力资源服务业发展，并在其中实施特定优惠政策和管理手段的特定功能性区域或借助互联网等现代信息技术搭建的线上服务平台，对缓解人力资源供需矛盾、提升人力资源服务水平、推动创新驱动发展、促进经济发展和产业升级等发挥着积极作用。余杭区正处于发展和产业转型升级的关键历史时期，推动人力资源服务产业园规划建设，加快人力资源服务业发展，能够为余杭的经济、科技快速发展提供所需的

3、高层次、宽领域、多元化人才，为余杭经济社会发展提供强有力的人才支撑与智力支持。国家和地方对人力资源服务业的发展作出了部署和要求。根据《“十三五”促进就业规划》（国发〔2017〕10号）、《关于加快发展人力资源服务业的意见》（人社部发〔2014〕104号）、《人力资源服务业发展行动计划》（人社部发〔2017〕74号）、《关于加快发展人力资源服务业的实施意见》（杭政办函[2014]71号）、《关于加快发展余杭区人力资源服务业的实施意见（试行）》（余政办〔2018〕32号）等文件精神，在充分调研余杭的经济、产业、人力资源等状况，以

4、及借鉴先行产业园发展经验的基础上，编制本规划。本规划主要阐明产业园建设的指导思想与规划思路、战略定位与发展蓝图、重点任务、保障机制等。本规划是指导余杭区人力资源服务产业园建设与发展的行动纲领。规划期限为2019-2023年。31第一章指导思想与规划思路一、指导思想为贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，习近平关于人才工作系列讲话精神和省人才工作会议决策部署，落实党中央、国务院、杭州市、余杭区关于支持人力资源服务业发展战略部署，围绕建设世界名城、“五大余杭”的总体目标，遵循市场、产业发展与

5、人才成长的基本规律，坚持规划先行，以推动人力资源服务业发展为核心，以优化配置人力资源为基础，以公共服务平台建设为支撑，加快余杭区人力资源服务产业园建设，促进余杭人力资源服务业发展迈上新台阶，打造经济发展新引擎、新动力。二、规划原则（一）规划引领原则人力资源服务产业园的建设是一项系统工程，产业园建设应充分借鉴先进地区人力资源服务业、先行产业园发展的经验，对产业园建设进行顶层设计，统筹余杭区有关资源，根据余杭经济社会发展现状，科学、合理规划产业园定位、发展规模、园区布局、服务业态等，分阶段、有步骤地规划建设产业园，为后期产业园的

6、发展、运营、管理、服务提供指引。（二）因地制宜原则结合杭州市与余杭区实际情况，因地制宜编制产业园规划。一方面产业园建设立足余杭产业发展，考虑余杭未来科技城、良渚新城、余杭经济技术开发区等区位和人力资源实际需求差异，充分发挥余杭各区位、产业、资源优势；另一方面借鉴和对标周边产业园，实现差异化发展和错位竞争，31与周边产业园形成协同效应。（三）综合效益原则以满足经济社会发展对人力资源服务的市场需求为出发点，以提高人力资源服务供给能力和规范发展为主要任务，坚持人力资源服务业发展与产业转型升级相结合、公共服务与市场化服务相结合，从整

7、体上规划产业园发展规模、园区布局，协调各方面之间的关系，注重社会、经济、科技、人才效益的统一，达到综合效益最大化。（四）高起点、国际化原则充分发挥余杭区信息经济、高端装备、健康、节能环保、时尚、金融等产业优势和高层次人才优势，结合余杭人才引进和服务特点，结合余杭区“创新高地、中国硅谷”的目标，产业园规划立足长远，充分发挥后发优势，以高起点、高标准进行规划建设，运用国际化视野集聚资源，面向全球招引人才与人力资源服务机构，提供高质量的国际化人才服务，打造余杭人力资源服务“金名片”、助力杭州打造世界名城。三、规划思路（一）政府主导

8、、市场配置“政府主导，企业主体，市场化运营”，强化政府在规划布局、基础设施配套、公共服务供给、体制机制建设、政策扶持等方面的引导作用，大力推进人才发展体制机制改革，积极引入社会资本参与产业园开发建设和运营服务，加速激发市场活力、注重构建良好市场秩序，积极营造人力资源服务产业园良好发展环境。