我国水资源税制度完善研究

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1、学校代码：10276学号：151100891EastChinaUniversityofPoliticalScienceandLaw专业学位硕士学位论文MASTER‛STHESIS论文题目：我国水资源税制度完善研究姓名戴朵瑜学科、专业法律硕士（全日制）研究方向税收法制实务指导教师张敏论文提交日期2018年4月15日1我国水资源税制度完善研究（摘要）专业：法律硕士（全日制）研究方向：财税法作者姓名：戴朵瑜指导老师：张敏在加快资源税改革的大背景下，《中华人民共和国资源税法（征求意见稿）》在2017年12月出台，其中明确指出目前我国水资源税还处于试点改革阶段，我国水资源

2、税在各方面的立法条件还不成熟，需要通过试点改革进一步探索和完善，待条件成熟，再通过法律的形式加以确定。目前我国水资源税总体处于萌芽阶段，科学的水资源税收制度作为资源和经济调节的重要手段，能够实现资源的保护和保障经济的健康发展，因此，我国水资源税收制度必须实现进一步完善。本文主要采用了文献分析法、历史分析法和比较分析法，从我国水资源本身的特点和水资源税费改革试点的现状出发，分析水资源税费改革中遇到的主要问题和全面推行水资源税改革的主要障碍，从而深入探究我国水资源税税制完善的具体路径并形成文章的主体内容。本文的正文第一部分首先主要从资源有偿的理论和经济可持续发展理论

3、对水资源税进行了理论阐述，具体论述目前我国水资源分布和利用现状对各地区经济发展的影响现状。其次从财政、预算和环境保护的角度分析我国征收水资源税的重要性，强调我国水资源税费改革在缓解水资源区域矛盾与控制我国水资源污染和浪费问题方面改革目标，以及对区域内外商投资的引进和经济的可持续发展的重要影响问题。文章的第二部分主要论述了水资源税费运行的现状，水资源费和税的取舍问题。本章首先分析了水资源税税费改革的立法和运行现状，指出目前我国水资源税立法不完善、立法文件层级不够等问题，提出目前水资源税征管制度存在的法1律体系不成熟、执法刚性不足，水资源税征收标准不一，无证取水和跨

4、区域征收难度大等问题。其次以河北省水资源试点改革为中心，探究目前水资源税创新试点取得的成效，对水资源税制度实施存在的问题进行进一步研究，针对刚刚开始水资源税扩围十个省份的可行性及水资源税全面推行的障碍进行具体研究，得出我国水资源试点改革对全面推进水资源税重要启示，水资源税的全面推进需要遵循因地制宜、差别化的税收政策和循序渐进的改革策略，从而进一步明确我国水资源税制度完善的具体思路。文章的第三部分主要论述我国水资源税制度完善的路径选择，即在环境保护税实施和资源税全面改革的大背景下，明确我国水资源税改革和制度完善的基本原则，在具体分析德国、荷兰、俄罗斯等成熟国家水资

5、源税制度改革成功经验的基础上，具体探讨我国水资源制度的路径设计，深化改革，加快我国水资源税制度的完善。我国水资源税制度完善具体路径主要包括：从纳税人、计征依据、征税范围、税率设计等方面完善水资源税基本要素的设计；改进税款的分配方式和专款专用制度；实现税务和环保等部门的信息实时共享解决水资源税税款征收的专业性和复杂性问题；建立税费并存的税款征收模式是全面推进我国水资源税改革重要手段；加强水资源税收激励机制建设，如通过建立良好的效果奖励机制、监督考评机制和有效的宣传机制，助力水资源税改革的全面推行和水资源税制度的完善。[关键词]水资源税；费改税；制度完善2TheRe

6、searchontheImprovementofChina'sWaterResourcesTaxSystem(Abstract)Major:JurisMasterResearcharea:FiscalandTaxLawAuthor:DaiduoyuAdvisor:ZhangminUnderthebackgroundofspeedingupthereformoftheresourcetax,the"ResourceTaxLawofthePeople'sRepublicofChina(DraftforSolicitingOpinions)"waspromulgate

7、dinDecember2017.ItclearlystatedthatChina'scurrentwaterresourcestaxisstillinapilotreformphase,andChina'swaterresourcestaxisinvariousaspects.Thelegislativeconditionsarestillimmatureandneedtobefurtherexploredandimprovedthroughpilotreforms.Theconditionswillbematureandthendeterminedthroug

8、htheformofla