导入型社区治理优化研究——以青浦区赵巷镇新城一站大型居住社区为例

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1、学校代码：10276学号：153600108EastChinaUniversityofPoliticalScienceandLaw专业学位硕士学位论文MASTER‛STHESIS论文题目：导入型社区治理优化研究——以青浦区赵巷镇新城一站大型居住社区为例姓名周怡学科、专业公共管理研究方向社区管理指导教师姚尚建论文提交日期2018年4月9日1导入型社区治理优化研究——以青浦区赵巷镇新城一站大型居住社区为例（摘要）专业：公共管理研究方向：社区管理作者姓名：周怡指导教师：姚尚建近十年，随着城市化进程的不断加快，在国家宏观调控

2、政策的影响下，上海也在逐步向郊区进行人口转移。依托郊区的建设和轨道交通的延伸，在郊区推进市属保障房基地的建设。目前随着各个大型社区逐步建成，各类问题和难点也围绕着各项基础设施建设开始转向社区治理问题。而对比其他社区，大型居住社区具有更加突出的特征，辖区面积更大，且辖区内人口规模更大等，最最突出的是多元化人口聚居，人口结构不合理，社区的融合度归属感差，社区公共管理和配套资源不足等特点。原有的社区管理方式在应对大型社区的矛盾问题时，显得力不从心。通过对相关文献的研究，近几年对大型社区的治理问题逐渐引起了学界的关注。本文以

3、青浦区4个大型保障型社区中体量最大、也最具代表性的新城一站大型居住社区（以下简称大居）为例，在经过查阅和收集相关文献，并且通过区级部门、镇级单位以及社区居委、居民等多层次多角度地进行采访，借助访谈、问卷等实地调研形式，整理与归纳大型居住社区在建设发展过程中正在面临的问题，探究问题的原因，寻求解决的路径，为大社区治理提供参考的建议。本文运用治理理论、城市更新、社区融合、政府过程等理论，以青浦区赵巷镇新城一站大居为标本，在对保障性住房、大型居住社区、社区治理等核心概念进行简要阐述的基础上，重点梳理了目前在大型社区治理中亟

4、待解决的问题：一是社区治理所需的配套设施不够完善，居民所需无法得到保障；二是需求与规划之间缺乏匹配性，造成供需不匹配；三是导入居民对社区期待与现状落差大，产1生抵触情绪，认同感差；四是社区管理与服务滞后，造成居民不满。五是居民自治参与不足，自治水平有限；六是社区工作者队伍建设刚刚起步，工作经验和能力缺乏。造成大型社区普遍存在问题的原因分析，其中主要是由于政府对于大居相关配套移交未形成同步交付的机制、规划方案简单以导入人口数为依据、导出区与导入区对居民的信息对接不够、公共管理资源下沉不足、社会组织未能够充分参与等。究其

5、根源，还是在于两方面：一是大型社区并非自然形成的新型社区，而是政府公共政策的产物。从规划到建设，再到居民的导入，政府的意志贯穿始终，导入人口通过公共政策的指引而聚集到一起，并不是基于共同精神。二是新型社区的基层自治组织长期无法摆脱行政色彩，自治共治缺乏支持，居民自治意识薄弱。因此，本文以问题为导向，对其原因进行了深入分析，综合大社区的发展实际，就上海大型居住社区治理问题，从人口导入机制、社区多元融合、重塑权力结构等方面提出了意见建议，探索大型导入型社区的治理新路径。[关键词]人口导入；大型社区；社区治理；2Resea

6、rchontheoptimizationoftheimportingcommunitygovernance——TakeQingpuZhaoxiangTheNewtownFirstMetrostationlargecommunityForExample（Abstract）Major：PublicManagementResearcharea：CommunityManagementAuthor：ZhouYiSupervisor：YaoShangjianInthelasttenyears,withtheacceleratin

7、gprocessofurbanization,Shanghaiisgraduallytransferringpopulationtothesuburbsundertheinfluenceofthenationalmacro-controlpolicy.Relyingontheconstructionofthenewtownandtheextensionoftherailtransit,theconstructionofthemunicipalsupporthousebaseispromotedinthesuburb.

8、Atpresent,withthegradualcompletionofthevariouslargehouses,allkindsofproblemsanddifficultiesalsorevolvearoundtheinfrastructureconstructiontothecommunitygovernance.Largereside