城市基层派出所社区警务改革研究——以上海ZS派出所为例

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1、学校代码：10276学号：153600140EastChinaUniversityofPoliticalScienceandLaw专业学位硕士学位论文MASTER‛STHESIS论文题目：城市基层派出所社区警务改革研究——以上海ZS派出所为例姓名毛正业学科、专业公共管理研究方向公共安全指导教师陈毅论文提交日期2018年4月9日1城市基层派出所社区警务改革研究——以上海ZS派出所为例（摘要）专业：公共管理研究方向：公共安全作者姓名：毛正业指导教师：陈毅社区警务是当前全球警务的改革方向和前进潮流，是源自于欧美国家专业化模

2、式、现代化警务模式相继失效后所采取的理论和组织策略，赋予了传统社区警务工作新的理念，又是警务价值的回归，跳出了当前警务工作的狭窄工作路径与往复于打击违法犯罪的困局。社区警务提倡通过在警民之间建立新的平等伙伴关系，将有效地预防和减少引发犯罪的社区问题作为警务工作的首要任务，强调警察机构与社区群众共同以社区警务主体身份开展社区治理活动，实现社区的良好环境，从而构建社会安全秩序。目前，虽然我国在各大中小城市均以派出所为载体实施了社区警务改革战略，但是由于我国各地城市社会、经济发展的速度不同，公安体制编制、保障机制参差不齐，

3、尤其是在社区警务的理念上、执行过程中受到了长期以往经验性管理方式的影响，存在主体单一、认知不统一、模式不规范、警力不足、建设效果不明显、方法简单等问题，一定程度上造成社区警务改革停留于形式、被动应付，从而有悖于社区警务的初衷。基层派出所作为公安机关设立的最为前沿、最为末端的社区警务主要实施机构，传统的以静态管控与滞后反应为特征的社区警务运行模式己越来越不适应社会发展公民安全以及创新社会治理的需要，传统的社区警务模式面临着必然的重大改革。本文通过以上海ZS派出所为基层派出所研究典型，以文献研究法为基础，辅以观察法和访谈

4、法等方法，分析城市派出所社区警务改革实践情况，分析目前社区警务改革进程中存在的突出问题与改革瓶颈。同时，借鉴上海社区警务改革1良好举措与国外发达国家先进经验，深入剖析造成社区警务改革阻碍的内在与外在因素，提出协调整合社区警务、通过科技手段深化社区警务、探索推动社区警务社会化、创新多元化主体融入渠道等有针对性的对策建议，以期实现警务工作由管理向治理、被动向主动的转变，实现“发案少，秩序好，社会稳定，群众满意”的目标。[关键词]社区警务；城市基层派出所；警务改革2Researchonthereformofcommunit

5、ypolicingbasedontheShanghaiZSpolicestation（Abstract）Major:MPAResearcharea:PublicsafetyAuthor:MaoZhengYeAdvisor:ChenYiCommunitypolicing，whichisthereformdirectionofglobalpolicingandprogresstrend,isderivedfromthepolicingtheoryandorganizationalstrategy,afterthefail

6、ureofmodernmodeandprofessionalpolicingmodeofEuropeandtheUnitedStates,showsthereturnofpolicingmodevalue,givesthenewconceptandconnotationoftraditionalcommunitypolicing,liftsoutofthenarrowpathandreciprocatingcurrentpoliceworktocombatcrimepredicament.Communitypolic

7、ingadvocatesthroughtheestablishmentofanewequalpartnershipbetweenthepoliceandthepublic,willeffectivelypreventandreducetheproblemscausedbycommunitycrimeasthemaincontentofpolicework.Communitypolicingstressesthatthepoliceandthecommunityrequirescollectiveactiononcom

8、munitygovernanceactivities,inordertobuildagoodenvironmentandimprovethesocialsecurityorder.Atpresent,policestationsworkasthecarrieroftheimplementationofthecommunitypolicingre