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1、第24卷第6期政法学刊Vol.24No.62007年12月JournalofPoliticalScienceandLawDec.2007社区矫正评估研究狄小华(南京大学法学院,江苏南京210093)[摘要]罪犯进入社区矫正,首要考虑其是否存在再犯罪的风险,而评估再犯风险的方法有单一的主观评估和客观评估、静态评估或动态评估。由于任何一种单一的评估方法都不可避免地存在不足,因此,选择综合动态的评估也就成了一种必然。[关键词]社区矫正;再犯罪;风险[中图分类号]D917[文献标识码]A[文章编号]1009-3745(2007)06-0
2、005-05社区矫正作为一种舶来品,在我国的兴起是一现代自由刑的执行无不以罪犯重新适应社会为目种适应现实需要、适应行刑历史发展的理性选择,具标,然而,自由刑的监禁执行又必须将罪犯置于与社有广阔的发展前景,但“工欲善其事,必先利其器”,会隔离的监狱之中,而监狱的特殊环境极可导致罪因此,建立科学的社区矫正评估体系,是我国社区矫犯的“监狱化”,由此,形成行刑目标与行刑方式之间正必须解决的基础性问题。的悖论。另一方面,监禁自由刑的执行不仅需要投入巨资建设监狱等设施、支付管理费用等,而且会因罪一、社区矫正评估问题的提出犯的关押而引起诸如其
3、老人无人赡养,孩子无人抚以剥夺或限制自由为主要内容的现代自由刑,养等一系列的社会问题。由于刑罚的本质是惩罚,而就刑罚内容分,可分为剥夺自由的监禁刑和限制自这种报应性惩罚又包含着人类对正义的追求,因此,由的非监禁刑;就其执行方式来分,又可分为监禁执对犯了罪的人给予刑罚惩罚是必不可少的。但随着行方式和非监禁执行方式。在我国,监禁刑罚包括拘刑罚正义内涵的变化,刑罚人道化、轻缓化的发展,役、有期徒刑、无期徒刑,非监禁刑罚则包括管制、剥人们在保持刑罚最低限度报应正义的前提下,越来夺政治权利。而监禁执行方式主要指在拘役所、看守越关注刑罚的效
4、益。社区矫正正是缓解监禁自由刑所、监狱、未成年人管教所等机构内执行刑罚,非监执行的内在矛盾,解决犯罪激增引起的监狱人口爆禁执行方式则主要指在社区内执行刑罚,具体包括满和财政负担过重,以及避免因解决犯罪这一社会对管制、剥夺政治权利等非监禁刑罚的执行和缓刑、问题而引发更多甚至更严重社会问题的一种选择。假释、保外就医等监禁刑的非监禁执行。不论是非监不断深入的改革开放,加速了中国社会由传统禁刑罚的执行,还是监禁刑罚的非监禁方式执行,由向现代转型。伴随着利益的多元化、价值观念的多样于都是在社区内进行的,而现代自由刑的执行不只化,各种刑事犯
5、罪迅速增长。加之,受传统重刑思想是惩罚,已经被赋予了矫正的内涵,因此,非监禁执的影响,公众以及公安司法机关仍然习惯于以“严行方式又称为社区矫正。打”的方式应对日趋严峻的犯罪,由此,导致公安司自由刑不伤体、不夺命,又具有可分性,因此,具法机关案件积压,监狱在押犯人口爆满,刑事司法成有死刑、身体刑无可比拟的优势,但以剥夺人身自由本迅速上升。一个国家的司法资源总是有限的,如何为内容的监禁自由刑,也存在固有的缺陷:一方面,将有限的司法资源产生更好的司法效果,是司法公[收稿日期]2007-10-22[基金项目]本文系江苏省司法厅“社区矫正
6、评估体系研究”课题成果之一。[作者简介]狄小华(1963-),男,江苏溧阳人,南京大学法学院教授、博士、博士生导师,兼任南京大学犯罪预防与控制研究所所长,主要从事犯罪学研究。5正的应有之义。当然,司法的公正还应当包括兼顾打和测量。根据目的不同进行划分,社区矫正评估可以击犯罪与保障人权两种价值。随着经济的腾飞、社会分为:风险评估、需要评估、能力评估与效果评估。的进步,人们对正义的理解不再局限于报应性的正(一)社区矫正风险评估义,而是在满足最低限度的报应正义基础之上,追求社区矫正风险评估,又称矫正对象再犯风险评更高层次的社会和谐。社
7、区矫正所具有的公正与效率估,是指对矫正对象在社区服刑期间再次犯罪的可价值,使之成为我们应对日益严峻犯罪的必然选择。能性所作的评价。由于这种评估的实质是对社区矫中国有管制、剥夺政治权利等非监禁刑罚,也有正对象人身危险性的评估,因此,还可以称之为人身缓刑、假释、保外就医等监禁刑罚的执行制度,但由危险性评估。人身危险性评估虽然以行为人的犯罪于体制不顺,导致有权管的无能力管,有能力管的无倾向性的人格为基础,但犯罪倾向性人格的形成、具权管,以致在社区服刑的罪犯长期处于失控状态。而有犯罪倾向性人格的人是否犯罪、何时犯罪,以及这出于风险考虑,
8、刑事司法机关越来越不愿意选择非种倾向性人格将如何变化,都与其生活的环境密切监禁刑罚和监禁刑罚的非监禁执行方式,以致中国相关,因此,社区矫正风险评估不仅是对矫正对象人在社区执行刑罚的罪犯比例过低。也正是为了解决格的评估,还需要对影响对象再犯的环境因素进行在社区服刑
