浅论提高行政效率

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1、2005年第4期湖南省社会主义学院学报（总第26期）JOURNALOFHUNANINSTITUTEOFSOCIALISM浅论提高行政效率肖磊【摘要】“效率就是生命”，研究行政管理，实质上是研究行政管理活动的效率。机构改革的最终目标是提高行政管理的效率，离开效率讲机构改革等于是句空话。当前，随着经济体制改革不断深入，政府机构改革逐步展开，必须研究行政管理的规律，认真分析行政效率的现状，力求提出改进提高的措施。【关键词】行政管理；机构改革；行政效率【中图分类号】D631【文献标识码】A【文章编号】1009-2293（2005）04-0038

2、-03当前，人类社会已经进入了管理时代，无论是一个国家，还所获得成果的比例。行政管理效率是行政管理中各种因素和手是一个系统、一个单位都离不开科学的管理。只有切实加强行段的综合反映，必须在行政管理的各个方面、各个环节、各个渠政管理，努力提高行政效率，才能紧跟时代发展的步伐，才能在道作出全面的努力，才有可能提高行政管理效率。因此，要及时市场经济浪潮中立于不败之地。行政管理效率既是理论问题，适应形势要求，不断摸索出行政管理的规律，讲究行政管理的也是实践问题，需要理论与实践的紧密结合才能收到预期效有效性，追求行政管理的高效率。果、达到预期目的。

3、关于行政管理效率的标准，主要表现在三个方面：一是行一、衡量行政管理效率的基本尺度政管理系统的合理程度。行政行为主要与人、财、物三个因素有所谓行政管理效率，就是在圆满完成行政机关的使命与任关，高效率的行政管理，应该使不同素质和不同水平的人员以务的基础上，投入的工作量与获得的工作效果之比。当然，有些最合理的方式组织起来，使每个人都有明确的职守、权限和责行政管理的效率难以用数量来表述，这是因为行政管理是一种任，达到“人尽其才，财宏其效，物当其用，事竟其成”的行政管产生社会效果和法律后果的行为，检验行政管理首先应着眼于理目的。二是行政管理流程的

4、通畅程度。行政管理活动是个不这一行为是否圆满地达到了预期的、对社会有益的目标。也就间断的流动过程，是若干个环节连接在一起的统一体。这个过是说，先要看行政工作的质的方面是否达标了，否则再快的速程一般可分为“人流”和“信息流”两个方面。所谓人流，指人度、再多的数量，也可能是南辕北辙。此外，行政管理的效果如员的流动；所谓信息流，指信息的产生传递和处理过程。二者息何，常常是许多因素的综合。它是一个综合指标，不能简单地看息相关，如果信息传递不及时、不准确，整个流程会受到阻塞，成是数量变换，必须注重行政管理效率的质的方面。行政管理造成失误，影响效率

5、。三是综合社会效果的大小程度。每项行政效率应该是数量和质量的统一，是功效与价值的统一。因此，行管理活动都会产生一定的综合社会效果，也就是向社会提供的政管理效率就是运用先进的科学方法，适应人的需要和特点，公共服务的质和量。只要把行政管理活动所付出的劳动消耗和顾及社会因素及其各方面的影响，充分发挥和利用人的内在潜所得的效果联系起来加以考察，就能知道行政管理效率的高能而获得最佳管理效果。低。综合社会效果与行政管理综合消耗的比例，也是衡量行政行政管理的成败，最终要通过行政管理效率来体现。行政管理效率的重要标志。速度和质量的统一，是保证行政部门高

6、管理通过对国家的行政制度、法令、规定等业务的管理，执行了效率的关键所在，也是衡量行政管理效率的起码标准。国家最高权力机关的决定，实现了最高决策者的预想。行政管二、我国行政管理效率的基本现状理效率是检验行政管理是否科学的标准，是衡量行政管理是否在改革开放深入推进、经济社会全面发展的新形势下，剖奏效的尺度。行政管理效率不仅可以反映一个国家行政管理的析我国行政管理效率的现状及其原因，对提高行政管理效率有水平，而且可看出一个行政部门在日常工作中所付出的消耗同着特别重要的意义。——————收稿日期：2004-10-21作者简介：肖磊，国防科技大学

7、MPA2002级学员。邮编：41000038肖磊改进行政管理提高行政效率近年来，我国大力推进行政体制改革，行政管理效率有所进行了许多探索、改革、创新，但都没有解决好部门林立、机构提高。但相对而言，我国行政管理的效率是不如人意的，行政管臃肿、层次繁杂、副职过多的问题。在机构设置、人员配备方面，理效率低下的状况依然存在。主要表现在以下几个方面：一是常常是凭“老经验”决策，凭“想当然”办事，而没有运用科学机构林立。我国行政机关十分庞大，并且职能交叉，机构重叠。管理机构的原理去指导实践。在行政管理中，较多的是以人设省、市、县政府下设几十个厅（局

8、），厅（局）下设多个科室，致事，以事磨人，以长官意志代替有关政策，难免不引出政出多使某些事多个部门管，某些事根本无人管。二是人浮于事。当门、政策经常朝令夕改的局面来。前，人浮于事不仅表现为工作人员多，而且表