我国养老机构护工培训模式的类型

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1、社会工作socialwork本土社会工作我国养老机构护工培训模式的类型*张术松（安徽财经大学财政与公共管理学院，安徽蚌埠233030）[摘要]养老机构护工素质是制约我国养老业发展的一个极其重要的因素。而护工培训体系的不完善则又制约了护工素质的提高。本文基于中部地区养老机构护工培训工作的调查，把目前我国护工培训体系划分为四个模式类型，它们分别是政府培训模式、市场培训模式、社会培训模式和混合培训模式，这些模式分别适应于不同的外部环境。[关键词]养老机构护工培训模式[中图分类号]C913.6[文献标识码]A[文章编号]1672-4828（2010）01-0026-04养老机构是指为老年人提供住养、

2、生活护理等综合老机构就业的人员组成。性服务的机构，如老年社会福利院、养老院、老年公寓、第三，培训制度，是培训主体和对象之间的行为规敬老院、托老所、老年人服务中心等机构，养老机构护工则。主要培训制度有：责任制度，规定谁承担培训的经济即在这类机构为老人提供服务的护理人员。在我国，这责任；权力制度，规定由谁制定与培训相关主体的行为类人员的素质严重低下，其原因之一是缺乏有效的培规则；实施制度，规定由谁实施培训计划以节约成本并训。养老机构护工培训模式是护工培训体系的类别，根提高培训质量。据培训体系特别是其责任主体、运行机制和运行条件的（二）培训机制的构成差别，可以把养老机构的护工培训体系划分为政府培训

3、培训机制是培训体系的运行机制，由一定制度确立模式、市场培训模式、社会培训模式和混合培训模式四的培训体系各组成部分之间的相互关系及其运行方式，个基本类型，每一类型分别适应于不同的社会环境。以上三个因素之间的相互关系构成护工培训机制主要包括三项：一、养老机构护工培训模式的构成第一，激励机制，由各行为主体参加培训的动机和（一）培训体系的构成目的所组成，政府的目的是公共利益最大化，主要体现养老机构护工培训体系由三个方面组成：为老人福利最大化，而政府官员的目的则是个人政绩最第一，培训主体，即对受训者进行培训的责任主体大化；培训企业和养老企业的目的是利润最大化；护工和实施主体，责任主体是关于谁承担培训责

4、任，而实施的目的是收入最大化。主体是指由谁具体操作培训工作。责任主体可以是政第二，保障机制，由资金保障、培训能力保障和生源府、社会、养老机构和护工本人；实施主体则可能是政府保障组成。其主要内容包括，培训资金由谁出，培训工作机构、学校或其它培训机构。由谁去实施及其实施的客观条件，培训对象从何处来。第二，培训对象，由养老机构员工和为将来进入养第三，制约机制，是组成培训体系的各个主体之间[作者简介]张术松，安徽财经大学财政与公共管理学院教授，主要研究方向为公共管理*本文系民政部2009年自选课题《中部地区城市养老机构护工培训机制研究》研究成果。262010年第1期下社会工作socialwork本土

5、社会工作的相互约束和外部环境的约束，一是培训绩效的制成对干部的激励机制。约，二是培训的社会道德制约、政府的权力制约和市第二，政府培训模式的保障机制是政府工作规场的经济利益约束。划及其执行，一是护工培训工作的内容，二是组织机（三）运行条件的构成构的配置，三是财政预算，四是有关养老机构护工培运行条件是培训体系及其机制的环境，它是各训的法规，只有四者一致并落实，才能保障护工培训组成要素存在的外部条件。运行条件包括政府环境、的有效实施。经济环境和社会环境。第一，政府环境，主要是政府第三，政府培训模式的制约机制是权力制约。政的工作规划及其执行、政府官员、政府财政、政策法府要有完整的权力链条，上级负责制

6、定工作规划，相规等，是否有利于政府对养老机构护工培训的支持；关部门负责执行政府规划，培训机构和养老机构组第二，经济环境，一是物质环境，主要是经济发展水织具体实施。平，二是制度环境目前主要是市场经济环境，二者构（三）政府培训模式的运行条件成的关于护工培训的供求关系；三是社会环境主要这类模式适应于计划经济体制，对政府管理能是道德环境和社会组织的发展，是否支持养老事业力要求最高。政府培训机制的运行条件分为两个方包括护工培训事业。面。从政府方面说，政府的全面工作规划，以及实现任何制度能否有效发挥作用一定要以条件为依规划的财政条件、权力条件和法规条件，政府要有相托，不同地区有不同的条件，不同的条件影响

7、到护工应的财政拨款，有效的权力体制，完备的法规；从养培训模式的合理选择。老机构和护工方面说，就是对政府规定的遵循，即是根据以上关于护工培训模式的描述，我们可以说，如果养老机构不遵循政府有关培训的规定，会依在理论上构建四种培训模式：一是市场培训模式，二法制裁，在计划经济时期，养老机构附属于政府，其是政府培训模式，三是社会培训模式，四是混合培训遵从不是问题，而在市场经济条件下，养老机构是独模式，而每一培训模式由相