工程总承包-建办市函(2017)353号

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1、工程总承包: 模式介绍众所周知，工程总承包是指从事工程总承包的企业受业主委托，按照合同约定对工程项目的可行性研究、勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。除了大家所熟知的EPC工程总承包，工程总承包按照过程内容可分为以下几种模式。E+P+C模式（设计采购施工）/交钥匙总承包设计采购施工总承包（EPC：即Engineering(设计)、Procurement(采购)、Construction(施工)的组合）是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对承

2、包工程的质量、安全、工期、造价全面负责，是我国目前推行总承包模式最主要的一种。交钥匙总承包是设计采购施工总承包业务和责任的延伸，最终是向业主提交一个满足使用功能、具备使用条件的工程项目。E+P+CM模式设计采购与施工管理总承包(EPCM：即Engineering(设计)、procurement(采购)、Constructionmanagement（施工管理）的组合)是国际建筑市场较为通行的项目支付与管理模式之一，也是我国目前推行总承包模式的一种。设计+施工总承包（D+B）设计—施工总承包是指工程总承包企业按照合同约定，承担

3、工程项目设计和施工，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。设计—采购总承包（E-P）、采购—施工总承包(P-C)根据工程项目的不同规模、类型和业主要求，工程总承包还可采用设计—采购总承包（E-P）、采购—施工总承包(P-C)等方式。 EPC工程总承包优势EPC工程总承包与施工总承包模式相比，能更好的降低项目成本、缩短建设周期、保证工程质量。由于承包商能充分发挥设计主导作用，有利于实现施工统筹安排，易于掌控项目的成本、进度和质量。对业主来说合同关系比传统模式简单，组织协调工作量较小，而且责任明确，业主承担风险较低等特

4、点。对承包商而言，承担风险较大，同时获利空间也比较大，EPC模式在项目管理中的优势主要体现在以下方面：集中招标，降低成本对于项目业主来说,实行EPC工程总承包模式只需要一次集中招标,避免了传统模式下的多次招标，大大降低了交易费用。业主管理简单，责任明确在传统的项目管理模式下，业主需要同时管理采购方、监理方、施工方，各方关系的协调对于不太专业的业主来说是一个挑战。在这种情况下很有可能延误工程进度。而在EPC模式下，这种现象是可以避免的，EPC模式中承包商是向业主负责的唯一责任方，在这种情况下，业主的管理沟通工作就比较简单、明

5、确，减少了不必要的扯皮和争端。有利于设计的优化在EPC模式中，设计、施工、采购技术人员都会参与项目设计阶段。因此，工程在设计的阶段不仅会考虑建筑、工艺流程等是否可行,同时还会从施工的难易程度、工程的成本以及功能的优劣等多方面进行衡量，这样的方案既满足了业主的要求又有利于施工，同时成本得到有效的控制，功能也不受影响。多方面的工期保证在EPC模式下，设计、采购、施工各个阶段是相互搭接的，这样一来就减少了传统模式下三个阶段之间的时间空档，大大缩短了施工的工期。同时由于设计、采购、施工是由一家承包商独立完成，企业内部协调沟通效率较

6、高，对于项目的工期可以有更合理的安排,从而可以保证项目在规定的工期内顺利完成。有利于转移项目业主风险在EPC模式条件下，由于承包方的工作贯彻了建筑从设计开始的全过程，所有过程的风险也都由承包商承担，包括因自然力作用的风险，这样项目业主的风险就被大大降低了。有利于项目目标的实现EPC总承包模式下由于承包商介人项目较早，工期具有更大程度的确定性，设计与施工顺利地配合使工程在质量和投资上达到很好的协调，另外,设计和采购之间经常性地交流避免了采购中一些不必要的损失。EPC模式融设计、采购、施工于一体，减少了项目各阶段的中间环节,使

7、整个项目在统一的框架下展开运作，从而使目标一致、行动一致，能够保证项目目标的顺利实现。  EPC工程总承包缺点机遇和风险有时就像是一把双刃剑，EPC工程总承包模式在给承包商来来机遇的同时也存在着大量风险。适用性由于EPC工程总承包模式需要足够的人力、财力，一般施工企业很难配备足够的资源支撑。如果大量采取外包、外聘形式，各方利益不统一，又会降低EPC模式集成管理的效果，故适用范围相对较小。承包商承担较多风险由于涉及建筑产品的全寿命周期，每个环节的风险各不相同，稍有不慎就会造成工程成本、工期增加，而工程总承包又是固定总价合同，

8、对业主进行索赔的条件苛刻，进而造成工程亏损。承包商需协调的相关方较多，这就需求更加高程度的管理模式或管理系统，对项目管理水平有更高的要求。投标风险项目决策阶段业主不提供具体的施工图纸，所供资料较粗略，设计构想与施工方案不确定，或者频繁变化，由此造成实际工程量与预估有较大差异。 总结随着供给侧改革的深入开