公务员津贴检讨

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1、公務員津貼檢討：附帶福利性質津貼的第一階段檢討本文件羅列附帶福利性質津貼的第一階段檢討的各項修改建議，徵詢職方的意見。背景2.現時設有多項公務員津貼，這些津貼是當局在不同時期為按不同條款受聘的人員設立的，其中一些津貼是作為附帶福利發放，另一些津貼則與執行職務有關。二零零三至零四年度津貼方面的實際開支為57.08億元，當中約80%(即44.86億元)屬附帶福利性質津貼。3.為解決嚴重的財赤問題，政府承諾在未來數年大幅節省營運開支。為此，我們現正研究一系列措施，包括大幅縮減公務員編制及制定更合理的薪酬待遇制度，以配合政府全面節流及控制員工開支的目標。在制定更

2、合理的薪酬待遇制度方面，我們正手制定一套更完備的公務員薪酬調整機制，以便公務員薪酬日後可加可減。與此同時，根據政府不時檢討公務員的管理制度這項既定政策，以及為確保各項津貼的發放具充足理據及切合時宜，我們已手全面檢討公務員津貼，包括與執行職務有關的津貼及作為附帶福利的津貼。4.公務員津貼檢討的目標涵蓋以下三方面：(a)確保向公務員發放的津貼切合時宜；(b)加強控制政府在公務員津貼方面的開支，並在未來數年有實質減省；以及(c)研究如何改善公務員津貼的管理工作。5.在與執行職務有關的津貼方面，我們不時作出檢討，以改善有關津貼的管理工作，使之切合時宜。自去年

3、公布全面檢討各項津貼以來，我們已完成兩階段的文職職系工作相關津貼檢討，並剛剛完成了署任津貼檢討。我們的目標是在今年內完成紀律部隊工作相關津貼檢討，以及文職職系工作相關津貼的第三階段檢討。我們將繼續密切監察各項與執行職務有關的津貼的發放情況，並定期檢討，以確保各項津貼具充足理據才會繼續發放，並會致力提高這方面的管理工作的效率。6.至於附帶福利性質的津貼，歷年來，我們已採取多項積極措施，使公務員的附帶福利更切合現今情況。二零零零年六月，我們參考私營機構的做法，為於該日以後加入政府的新聘員工實施一套更精簡的附帶福利安排。基於上述情況，目前進行的檢討主要眼於尋

4、求可行方法，以進一步合理調整各項附帶福利性質津貼的發放，而這些津貼是某些人員按其聘用條款於現時已符合資格申領或可能於日後符合資1格申領的津貼。7.為促使檢討取得進展，我們決定將檢討工作分兩個階段進行。在第一階段，我們會先處理一些影響相對較少公務員及較為簡單的修改建議，以期早日實施有關措施。在今年稍後展開的第二階段檢討，我們將會處理一些有可能影響許多公務員的修改建議(例如涉及教育津貼及房屋津貼的修改建議)。第一階段的修改建議8.第一階段檢討包括下述津貼：2(a)旅費及有關津貼，即度假旅費津貼、船費和海運行李津貼2貼；以及2(b)有關房屋的津貼及福利，即提供

5、酒店住宿、酒店膳宿津2貼、提供家具及用具、家具及用具津貼、搬遷津貼和空氣調節津貼。9.上文第8段所列各項津貼的背景及我們提出的修改建議載於附件甲。各項修改建議的摘要列於附件乙，以便參考。10.進行檢討時，我們會恪守合法、合理、合情的原則。律政司認為在《基本法》和現職人員的僱用合約下，有空間就公務員津貼的發放條款作出合理調整，而附件所列的修改建議均為合法。在諮詢員工後，我們會諮詢各公務員薪俸及服務條件諮詢組織(即公務員薪俸及服務條件常務委員會、紀律人員薪俸及服務條件常務委員會和首長級1附帶福利性質津貼的發放一般與有關人員的薪點掛。因此，現時未符合資格領取

6、某項津貼的人員日後可能透過薪酬遞增或晉升而符合領取有關津貼的資格。2駐外工作的人員亦獲發放這些津貼/提供酒店住宿。這些因駐外工作而提供的津貼/酒店住宿，不屬附帶福利。我們正另行檢討《港外服務規例》中有關提供上述津貼/酒店住宿的規定。2薪俸及服務條件常務委員會)。我們會充分考慮所有相關因素，始行就修改建議作出最後決定，予以實施。徵詢意見11.請職方於二零零四年七月十五日前以書面提出意見。公務員事務局二零零四年六月3附件甲公務員津貼檢討：附帶福利性質津貼的第一階段檢討建議修改措施旅費及有關津貼(A)度假旅費津貼背景一九八一年以前，當局只向按海外條款受聘的人員

7、發放度假旅費，以便他們返回原籍國與親友團聚。為了對按海外條款及本地條款受聘的人員一視同仁，由一九八一年十一月一日起，本地首長級人員亦可享有這項津貼。目前，按本地條款、劃一條款和新條款受聘的首長級人員，以及所有按海外條款受聘的人員均可領取度假旅費津貼。這項津貼的資格周期和現行津貼額載於附錄1。2.按本地條款、劃一條款和海外條款受聘的合資格人員均可就本人及家屬(即配偶及未滿19歲的受供養子女，或未滿21歲而正接受全時間教育的受供養子女)申領度假旅費津貼。每名受供養子女可視乎年齡，按成人津貼額的某個比率享用津貼。每名人員可申領的度假旅費津貼總額以六名成人津貼額

8、的總額為限。而受供養子女中每有一名領取學生旅費津貼，該人員可領取的度假旅費津貼額