文职职系工作相关津贴检讨的最新进展

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1、立法會CB(1)900/04-05(03)號文件二零零五年二月二十一日會議討論文件立法會公務員及資助機構員工事務委員會文職職系工作相關津貼檢討的最新進展目的我們最近完成了公務員文職職系工作相關津貼的第三階段檢討。本文件向委員匯報檢討結果。背景2.工作相關津貼是發放給公務員的額外報酬，作為員工執行某些職務的補償，而這些職務並非有關人員所屬職系或職級的一般工作，並且是於釐定其薪酬時沒有計及的。工作相關津貼必須有充分的運作理據，並符合有關的規管原則，才可發放。現行適用於發放予文職人員的工作相關津貼的規管原則載於附件A。發放予文職

2、人員的工作相關津貼分四大類，即額外職務津貼、辛勞津貼、輪班工作津貼，以及颱風當值津貼和黑色暴雨警告當值津貼。這四類津貼的說明載於附件B。3.就審計署署長於一九九九年十月十一日發表的第33號報告書，立法會政府帳目委員會表示，當局應設立一個機制，定期檢討發放給公務員的各項津貼的理據。此外，當局亦應在考慮審計署署長的關注、衡工量值的考慮因素、對公共開支的問責性、私營機構在人力資源方面的普遍做法，以及員工的反應後，及早廢除那些不合時宜或在現今環境下不再合適的津貼。4.其後，當局邀請公務員薪俸及服務條件常務委員會（薪常會）和紀律人員

3、薪俸及服務條件常務委員會（紀常會）分別就發放予文職職系和紀律部隊的工作相關津貼制度進行檢討。兩個諮詢委員會分別在二零零零年六月和四月向當局提交檢討報告。5.經兩度諮詢中央評議會職方和跨部門公務員工會、部門管理人員及立法會公務員及資助機構員工事務委員會後，當局在二零零二年十一月決定對於兩個諮詢委員會在檢討後提出的建議略作修訂，然後予以落實。獲當局採納的建議包括：修訂發放工作相關津貼的規管原則、重整工作相關津貼的分類、修改津貼額的釐定機制，以及建立日後的檢討和監察機制。6.由薪常會提出並獲當局採納的其中一項建議，是實施六個月的

4、暫緩批核期，期間所有部門均須檢討其轄下文職人員領取的每項工作相關津貼（輪班工作津貼、颱風／黑色暴雨警告當值津貼除外）。該項檢討的主要目的，並非着眼於節省開支，而是要確保所有發放的工作相關津貼必須有充分理據，既符合新訂的規管原則，同時亦切合現今情況。任何欠充分理據的津貼應即時停止發放。7.部門首長必須與有關決策局和職系首長（如適用的話）商討，因應新訂的工作相關津貼規管原則和其他有關情況，檢討其轄下的所有津貼是否應繼續發放。如認為某些工作相關津貼具充份理據，部門首長則應同時檢討津貼額是否恰當，並就下次檢討的時間表提出建議。有關

5、部門必須在諮詢員工和考慮員工的意見後，始行提交建議。公務員事務局會在收到部門和其決策局的建議後，就有關工作相關津貼的發放作最後決定。工作相關津貼的第一階段檢討8.第一階段檢討的檢討限期為二零零三年五月三十一日。由於嚴重急性呼吸系統綜合症的影響，我們決定在第二階段檢討有關清潔、清理排水渠／污水渠及處理廢物／血液／屍體等職務的辛勞津貼（見下文第10段），而第二階段檢討將於二零零三年十一月三十日或之前完成。在作出該決定時，我們考慮到在上述疫症爆發期間，負責這些職務的前線人員工作更為艱巨吃力，再者，政府已承諾制訂並推動一套可持續策

6、略，匯集各界力量，改善香港的環境衞生。這些策略對有關前線工作人員的工作性質和工作量有何影響，在當時而言尚是未知之數。我們亦考慮了有關前線工作人員向管理層表達的意見。9.在第一階段檢討完成後，部門停止向分屬約60個職系／職級、為數約1700個職位發放工作相關津貼。至於獲保留的津貼，我們已因應情況，收緊發放準則。納入第一階段檢討的工作相關津貼每年的預算開支為4,600萬元，預計每年可節省約1,710萬元(佔第一階段檢討所包括的工作相關津貼每年的預算開支的37%)。我們已在二零零三年六月十六日的委員會會議上，透過立法會CB(1)

7、1909/02-03(04)號文件，向委員匯報第一階段的檢討結果。2工作相關津貼的第二階段檢討10.第二階段檢討在二零零三年十一月完成。當時，由於政府推行了一系列措施改善公眾健康及衞生，以及為嚴重急性呼吸系統綜合症可能再度爆發作好準備，衞生署、食物環境衞生署及醫院管理局所面對的情況不斷變化。這些措施對有關員工的運作模式及工作量有一定的影響。因此，需要給予有關管理層一些時間，汲取及總結推行這些新措施的經驗，才決定應否對發放津貼作出任何改變。我們因此決定把在這些部門／機構發放的辛勞津貼留待第三階段檢討，第三階段檢討須於二零零四

8、年十一月三十日或之前完成。11.至於第二階段檢討所包括的其他工作相關津貼，部門於檢討後停止向分屬12個職系／職級約230個職位發放津貼。此外，部分津貼的發放準則亦已根據工作相關津貼的新訂規管原則及個別職位的工作要求，予以適度收緊。第二階段檢討所包括的工作相關津貼每年的預算開支為1,610萬元，預計每年可