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1、2010年11月国际论坛Nov.,2010第12卷第6期InternationalForumVol.12No.6国别与地区俄罗斯应对气候变化的战略、措施与挑战毛艳[摘要]2009年12月,俄罗斯正式批准了5俄罗斯联邦气候策略6,标志着俄罗斯的气候政策发生重大转变。为应对气候变化,实现经济可持续发展的长期目标,俄罗斯实施了减排、节能、提高能效和发展新能源等具体行动和措施。尽管俄罗斯对待气候变化的态度越来越积极,但俄罗斯应对气候变化的战略整体上呈现一定的矛盾性:一方面为了应对国际压力不得不采取行动;另一方面为了维护国家利益而可能游离于国际减排机制之外,或
2、对国际气候谈判造成阻力。俄罗斯的减排诚意和减排效果还有待于未来行动的检验。[关键词]俄罗斯;气候变化;国家利益;碳减排[中图分类号]D50[文献标识码]A[文章编号]1008-1755(2010)06-0059-64气候变化问题是世界各国普遍关注的重大问题。会,而是俄罗斯转变经济增长方式、发展经济的客观需在应对气候变化问题上,俄罗斯一直非常低调,这主要要。适度减排及发展新能源等应对气候变化的措施可源于俄罗斯经济发展严重依赖能源出口,所以对国际实质性地促进俄罗斯摆脱经济对能源的过度依赖。社会提出的减排行动始终持消极立场。但最近,俄罗2.维护国家安全。全
3、球气候变暖有可能导致新的斯在这个问题上一改往日态度,公开承认气候变暖将地缘政治冲突,加剧国家间关系的紧张局面,对国家安产生严重后果,高调宣布和提高其2020年的减排目全形成一定影响。近期关于北冰洋海道争夺及海洋划标,制订了应对气候变化的国家总方案)))5俄罗斯联界的纷争就清晰地展现了这一点。北冰洋冰盖融化带邦气候策略6,结束了俄罗斯政府在该问题上的长时间来了俄罗斯与周边相关国家就可能出现的北冰洋新航沉默。对此,环保组织贝罗纳基金会俄罗斯政策小组道之争,引发了他们对北冰洋底所蕴藏的大量石油、天领导人克里斯汀#乔根森说道:/俄罗斯在气候变化问然气及重要矿
4、石资源的争夺。对此,梅德韦杰夫在112题上的态度转变真是一个令人惊讶的举动0。为全面2010年3月出席俄罗斯联邦安全会议时说:/全球气候了解俄罗斯的气候政策,本文拟从利益诉求、应对措变化可能加剧国家间因争夺能源或其他资源产生的纠施、面临的挑战及前景展望等方面进行分析。纷,,俄罗斯必须捍卫俄对北极地区部分资源所有权122的主张0,并要求政府在9月1日前制定出统一的气一、利益诉求候研究计划,内容应包括评估气候变化对俄国家安全虽然应对气候变化不是俄罗斯国家议程的优先事的潜在威胁及相关措施等。项,但随着国内经济的发展和国际社会的关注,在这个问3.争取国际话语
5、权。试图谋求全球气候谈判的更题上,俄罗斯将日益呈现自身的利益诉求,具体如下:大话语权是俄罗斯在气候变化问题上的主要诉求之1.实现经济转型。保持国家经济的持续发展是俄一。由于气候变化是未来一个时期国际政治的核心问罗斯的长期发展目标。在当前全球能源危机和金融危题,在这个问题上的立场会直接影响一个国家在国际机的背景下,要实现可持续发展,关键是要发展低碳经事务中的形象和地位。因此,作为大国之一的俄罗斯济,走低碳发展之路。但俄罗斯作为能源消耗大国,经不甘于在气候议题上长期被边缘化。同时,俄罗斯作济增长高度依赖能源出口,对其经济发展的持续性提为惟一一个能够按时完
6、成5京都议定书6义务的大国,出了挑战,因此选择低碳路线是自身发展的需求。总也有能力在气候谈判中发挥更大的作用,以争取国际统梅德韦杰夫明确指出,俄罗斯积极参与全球气候谈话语权,提高俄罗斯在国际上的威信,为自身的发展创判,明确宣布自己的减排计划,并不是为了取悦国际社造更为有利的国际政治环境。因此,/试图谋求全球气#59#俄罗斯应对气候变化的战略、措施与挑战候谈判的更大话语权和实现气候变化问题上的国家利放。为使这些目标达成,俄罗斯经济发展与贸易部副132益最大化将成为俄罗斯气候政策的新方向0。部长安德烈#莎朗诺夫表示,/将要继续开展很多此类1524.获取实
7、际利益。5京都议定书6引入清洁发展、项目0。俄罗斯负责执行和筹备这些项目的是统一电排放贸易和联合履约三个灵活机制孕育出温室气体排力系统股份公司能源基金会,其中规模最大的项目是放权交易市场,使温室气体的排放权成为一种新的商哈巴罗夫斯克热电厂从煤炭发电改为天然气发电,为162品在国际市场流通。据世界银行预测,2012年以后全此使全国的二氧化碳排放量几乎减少了600万吨。球碳交易市场年交易额将达到1500亿美元,有望超过此外,俄罗斯政府在温室气体减排放方面还做了不少石油市场而成为全球最大的市场。因此,俄罗斯对在具体工作。关于这一点,梅德韦杰夫专门提到,/我
8、们排放配额贸易中获得实际利益寄予希望。根据相关部的森林在优化全球生态环境方面也发挥了作用。国际172门测算,
