陕西应对气候变化的挑战及对策

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1、陕西应对气候变化的挑战及对策摘要：陕西省在维护国家生态安全方面承担着重要责任，在调整优化产业结构、技术自主创新、能源结构、生态资源保护发展、水资源及农业适应气候变化等方面面临诸多挑战。因此，必须在控制温室气体排放、提高重点领域适应气候变化水平、增强防御和减轻自然灾害的能力、大力引导低碳社会建设等四个方面采取对策，筑牢科技研发、区域试点、体制创新等三大基础，全力保障陕西追赶超越进程。中国4/vie　　关键词：气候变化；温室气体；自然灾害；低碳社��　　中图分类号：D67文献标识码：ADOI：10.13411/j.ki.sxsx.2017.01.011　　：16

2、73-9973（2017）01-0060-05　　我国属于易受气候变化不利影响的国家之一，近年来极端天气气候事件发生明显增加，水资源总体短缺且区域时空分布不均衡，短缺、干旱、洪涝等灾害频发，已经对经济社会发展和生产生活安全形成约束。陕西横跨黄土高原、关中平原和秦巴山地，自然条件复杂多样，是我国西北乃至西部地区重要的生态屏障，在维护国家生态安全方面承担着重要责任，肩负大量的发展任务。　　一、陕西气候变化特点及挑战分析　　（一）陕西省气候变化特点　　近年来，陕西省气候变化呈现以下特点：平均气温明显增高，增温趋势体现北强南弱的特点，升温趋势由南到北逐渐增强，陕北、

3、关中的“暖冬”特征尤为突出，四季中冬、春季气温上升最为显著；降水量呈下降趋势，降水量的变化总体上呈减少趋势，其中20世纪90年代是减少幅度最大的时期，四季中以春、秋季降水量减少趋势最为明显；极端天气和气候事件增多，夏季反常高温，2015年7月大范围高温突破历史极值；旱灾频繁，50年来陕北、关中、陕南旱灾的重现期分别为1.1年、1.2年、1.6年；极端降水增多，2015年4月1日出现春季最早区域性暴雨，6月下旬汉中、安康等地发生多次暴雨洪涝灾害、致多人死伤，7月和8月子洲和长安等地分别突发严重暴雨山洪、致多人死亡；冬季雾霾天气频发，2015年12月陕西省出现大

4、范围霾天气10天，12月20-23日为陕西省全年最严重霾天气过程，关中各地市21-23日出现重度以上污染。未来气候变化也不容乐观，陕西省环保厅资料显示，未来40年省内温度将上升1.15-2.1℃，由于关中、陕北、陕南的气候变化差异明显，极端气候事件发生频率可能增大，气候区域差异化特征可能更加明显，可能会出现关中干旱与陕北、陕南多雨并存的现象，将会对经济社会发展和人居生活产生较大影响。　　（二）陕西省应对气候变化的挑战　　近年来，陕西省生态建设力度不断增强，渭河三年变清目标如期实现，秦岭保护和“一河两江”治理成效显著，城镇污水处理整体水平居全国前列，水能、风能

5、、天然气、煤层气、沼气等清洁能源的开发利用水平不断提高，森林碳汇的能力明显提高，节能减排目标如期完成，单位工业用水量增加值低于全国平均水平，相关政策法规不断完善，应对气候变化能力不断增强。同时也存在一系列困难问题和制约因素，对陕西省应对气候变化形成挑战。　　1.高耗能行业占比较高，能源消耗与二氧化碳排放量较大。2015年，陕西省三次产业增加值在地区生产总值中的比重为8.8∶51.5∶39.7，与全国平均水平相比，第二产业高11个百分点，第三产业低10.3个百分点，服务业发展明显滞后。工业结构内部存在“三个偏高”：重工业比重偏高，轻重工业产值比例为1∶4.4；

6、资源高耗能行业比重偏高，能源化工、装备制造、有色金属等是陕西的主导工业，其产值在整个工业比重较大；制造业的中低技术、低附加值产品偏高。追赶超越必将使陕西把发展作为第一要务，进而需要工业继续保持较高增速来支撑，这与减缓温室气体排放要求形成矛盾。　　2.低碳生产技术创新应用不足，减缓温室气体排放基础不稳。目前陕西很多先进技术还在实验室，市场应用有限，企业采用清洁生产工艺技术的积极性也不高，科技研发向现实生产力转化较为缓慢。如西安交通大学的“水煮煤”技术，尽管在实验室已经研发成熟，但在企业中的应用却很少。传统粗放式工艺技术在产品生产中大量存在，导致能源消耗量大，能

7、耗指标较高，如陕西省平均发电煤耗比国内先进省份每千瓦时高出6克标准煤，水泥每万吨高出700吨标准煤，合成氨每吨高出475千克标准煤。技术创新应用是应对气候变化的根本，若企业生产工艺不能尽快进行循环式、清洁化改造提升，那么减缓温室气体排放很可能会成为空谈。　　3.以煤为主的能源消费结构特征明显，降低二氧化碳排放强度难度大。陕西省煤炭在能源消费结构中占主要地位，尽管石油、天然气以及非化石能源消费比重近年来显著上升，但煤炭消费比重仍然高出全国水平的8.71个百分点，对气候造成很大影响。数据显示，单位热量燃煤引起的二氧化碳排放比石油、天然气分别高出约36%和61%。

8、这种能源消费结构，与陕西作为能源大省、资源禀赋优势突