三区三线划定

《三区三线划定》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、“三区三线”划定一、基本概念三区三线：“三区”指城镇空间、农业空间、生态空间三类空间；“三线”指的是根据城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田和生态保护红线三条控制线。二、划定原则（一）协调发展原则以主体功能区规划为基础，以系统构建生态安全格局、优化国土开发为目标，依据资源环境承载能力评价和国土空间开发适宜性评价，结合市县实际，划定“三区三线”。同时制定各类空间管控办法，做到各类空间协调发展。（二）生态优先原则树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，正确处理发展与保护的关系，牢固树立底线意识，从

2、生态安全、生态承载力、生态完整性和生态功能性等多方面考虑，把生态安全放在突出位置，优先确定生态保护红线。（三）底线管控原则1遵循自然资源供给上限、粮食安全与生态环境安全的基本底线，坚守生态保护红线和永久基本农田刚性约束。科学预测城镇发展方向与规模，合理预留用地，集约节约利用土地资源，实现城镇开发边界的底线管控。（四）动态变化原则尊重自然生态变化、城镇规模增长以及产业发展等情况的动态变化规律，结合空间规划期限，适时评估“三区三线”合理性，合理确定空间结构，提高空间利用效率。三、技术路径以主体功能区规划为基础，以系统构建

3、生态安全格局、优化国土开发为目标，依据资源环境承载能力评价和国土空间开发适宜性评价结果，开展生态、农业和城镇三类功能适宜性评价，首先完成“三线”的划定，最后结合“三线”划定结果和三类功能适宜性评价结果完成三区划定，形成空间规划底图（即棋盘）。图4-3“三区三线”划定技术流图2四、“三线”划定（一）生态保护红线划定1、划定内容生态保护红线划定内容主要为生态保护红线的识别、划定以及管控。按照定性与定量相结合的原则，通过科学评估，识别具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙等功能的生态功能重要区域，以及水土流失

4、、土地沙化、盐渍化等生态环境敏感脆弱区域，根据地区特点以及保护要求，合理划定土地沙化敏感区生态保护红线、江河湖库滨岸带敏感区生态保护红线、生物多样性维护功能区生态保护红线、森林生态系统保护红线、禁止开发区生态系统保护红线等各类生态保护红线。2、划定原则科学性原则——在资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价的基础上，按生态系统服务功能重要性、生态环境敏感性识别生态保护红线范围，并落实到国土空间，确保生态保护红线布局合理、落地准确、边界清晰。整体性原则——统筹考虑自然生态整体性和系统性，结合山脉、河流、地貌单元、植被等

5、自然边界以及生态廊道的连通性，合理划定生态保护红线，应划尽划，避免生境破碎化，加强跨区域间生态保护红线的有序衔接。协调性原则——建立协调有序的生态保护红线划定工作机制，强化部门联动，上下结合，充分与主体功能区规划、生态功能区划、水功能区划及土地利用现状、城乡发展布局、国家应对气候变化规划等相衔接，与永久基本农田保护红线和城镇开发边界相协调，与经济社会发展需求和当前监管能力相适应，统筹划定生态保护红线。动态性原则——根据构建国家和区域生态安全格局，提升生态保护能力和生态系统完整性的需要，生态保护红线布局应不断优化和完善

6、，面积只增不减。3、管控要求功能不降低——生态保护红线内的自然生态系统结构保持相对稳定，退化3生态系统功能不断完善，质量不断提升。面积不减少——生态宝宏边界保持相对固定，生态保护面积只能增加，不能减少。性质不改变——严格实施生态保护红线国土空间用途管制，严禁随意改变用地性质。4、划定流程收集各红线类型的相关规划/区划资料，基础地理信息数据和资料，以及与生态保护红线划定相关的主体功能区规划、环境功能区划，生态功能区划、所现状资料收集在区域的城市总体规划、林地保护利用规划、资源开发规划及旅游发展规划等资料，作为红线划定过

7、程中的辅助参考文件。按照《生态红线划定指南》要求，依据收集到的各类资料，确定生态功能极重要区、生态环境极敏感明确划定范围区以及禁止开发区三类保护红线范围。将纳入红线的各类禁止开发区域与科学评估确定的生态功能极重要区和生态环境极敏感脆弱区进行空确定红线边界间叠加，形成叠加图件。通过边界处理、现状与规划衔接、跨区域协调、上下对接等步骤，最终确定生态保护红线边界。通过资料收集、明确划定范围、识别红线内容、确形成划定方案定红线边界等上述步骤，最终划定各条生态保护红线，形成生态保护红线划定成果（文本、图件）。图4-4生态保护红

8、线划定流程图45、技术路径图4-5生态保护红线划定技术路径图（二）永久基本农田划定1、划定内容永久基本农田划定主要是根据土地利用变更调查、耕地质量等级评定、耕地地力调查与质量评价等成果数据，以国家省市县永久基本农田划定的最终成果为基础，按照《基本农田划定技术规程》，对规划期内需占用基本农田的重点项目进行梳理，按照“数量不减少、质量不降低”原则在