公共政策分析(2015秋季期末考试)

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1、期末作业考核《公共政策分析》满分100分一、概念题(每题5分,共30分)1.政策监督答:是指政策监控的主体从一定制度、法规的依据出发,对政策系统的运行,包括政策的制定、执行与评估及终结活动进行监视和督促的行为。2.正式评估答:是指法定的评估者依据事先制定的评估方案,严格按照规定的程序要求,对政策效果所作的评估。3.评估客体答:是指政策评估的对象,即所要评估的具体政策,虽然在一项实际的政策评估活动中,评估对象是既定的,但这并不是说所有政策在任何时候都可以并有必要进行评估。4.测定答:就是根据政策评估的指标和收

2、集到的信息,在加工整理的基础上对政策的执行效果进行描述。5.行政裁量答:是指行政机关在法律积极明示的授权或消极默示许可的范围内,基于行政目的,自行斟酌,选择认为正确的行为,而不受法院的审查。也有人认为,裁量是裁度推量之意,是人类对事物考虑的内在心理意识的过程。6.政策执行的思想诱导工作答:指运用宣传、舆论、说服、谈心、协商、对话等方式做政策对象的思想工作保证政策执行。二、简答题(每题10分,共50分)1.公共政策的基本特征是什么?答:1)公共政策的主体单一性。2)公共政策指向的公共性和社会性。3)公共政策权

3、威的强制性。4)公共政策的利益性。5)公共政策范围的广泛性。1.公共政策执行的机制构建分哪几个方面?答:1)公民参与机制2)沟通协调机制3)监督控制机制2.政策评估会遇到哪些障碍?答:1)政策主体相关人员的抵制2)政策影响的广泛性3)政策资源的混合和相关政策的重叠4)政策问题的复杂性5)政策目标的不确定性3.政策终结的障碍有哪些?答:1)利益上的障碍2)组织机构的障碍3)成本上的障碍4)程序上的障碍4.对公共政策分析影响较大方法有哪些?答:1)价值分析2)可行性分析3)历史分析4)比较分析5)创造性分析三、

4、论述题(共20分)1.请你论述影响公共政策执行因素的主要内容。答:(1)公共政策本身。一项政策的成败与否,首先取决于政策本身是否科学合理。美国公共政策学家史密斯认为,理想的或者好的政策方案是政策执行的前提条件,政策方案有缺陷,如目标与手段之间、新旧政策之间不配套或相互冲突,政策的超前滞后等等,都会导致政策执行的失败或者难以达到理想的效果。(2)政策执行主体。任何一项政策的实施都必须依赖于一定的机构和执行人员来承担,没有健全的组织机构和较高素质的执行人员,要有效地执行政策方案,实现政策目标是不可能的。政策执行

5、主体在政策执行过程中起着重要作用。(3)政策目标群体。公共政策的目标群体是政策直接作用和影响的对象。政策能否成功,并不是政策制定者一厢情愿的事情,它与政策目标群体有直接的关系,诸如政策目标群体的认同度、目标群体的利益选择以及目标群体的群体结构与规模都会影响政策的执行效果。(4)政策执行资源。“巧妇难为无米之炊”,好的政策没有足够的资源来支撑,政策只能变成空洞的理论,只能把它“束之高阁”。只有政策执行赖以支撑的诸多资源充裕时,政策才能够得以实施。这些资源主要包括人力资源、财物资源、信息资源和权威资源。

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