依法治国是中国经济全面迈向现代化的基石

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1、依法治国是中国经济全面迈向现代化的基石李扬筹:依法治国与社会主义市场经济建设家人被拘和其本人可能;加罪;等等，对此，公众还是不能听到权威信息的发布，难免疑窦丛生。可见，最为合理的相关司法管辖权与政府层级事权的安排，是把此类经济案件一律交由中央层级审理。为了;努力使人民群众在每-个案例中都感受到公平正义我国显然亟需在;事权划分;上处理好;问题导向;的配套改革，把原属地方的这种司法管辖权向中央层级事权转变，具体形式便是巡回法庭和跨行政区划的法院、检察院的设立及运行，相应调整财政的财力保障安排。可想而知，这一改革在

2、财政改革和司法改革相结合的切入点上，深刻地触及了原有的权力架构和利益格局，具有;攻坚克难;的性质和特点。所以，我们必须坚决贯彻习近平总书记强调多次的;冲破利益固化的藩篱;的改革精神，按照党的十八届四中全会《决定》和中央深化改革领导小组审议通过的两个《试点方案}，以;先行先试;的举措启动司法管辖权改革，积累必要的经验，形成第一阶段的示范，再寻求稳妥而尽快地扩大其覆盖面，复制、推广到更大范围。应当指出，有些同志提出的;那么地方原来的大批司法人员干什么去;的问题，其实并不难回答:原则上司法专业人员可以继续承担司法工

3、作任务，只是工作岗位上的授权和相关的利益关系环境变了，是从;属地;的司法机构调配到;跨地;的司法机构中去工作(这有些类似于当年中国人民银行剥离其中的具体金融业务而确立为中央银行即货币政策调控当局情况下，并不会导致专业人员成批地;失业只需统筹作好工作岗位配置上的具体调整而已)。按照国家治理现代化和全面推进法治化的顶层规划而实施的这些事权调整，需要纳入配套改革的总体设计，并落实在不同政府层级的通盘事权划分明细单、一览表的设计上，再进而对应于财政分配的运行载体一一预算的操作环节所必须依据的;收支科目;上，即在操作层

4、面上进一步具体落实为各层级财政的;支出责任;。这样才能真正进入党的十八届三中全会所要求的现代财政制度;事权与支出责任相适应;的状态，保障经济、社会生活法治化的实际贯彻和更好地维护社会公平正义。依法治国是中国经济全面迈向现代化的基石*李稻葵中国新一代领导集体描绘了一幅中国经济社会发展的宏伟蓝图，那就是在2021年全面建成小康社会，在2049年实现现代化。从经济发展的角度来看，我认为这就意味着在2021年要突破所谓的中等收入陷阱，迈入初步发达国家的行列。具体说来，到2021年，中国经济人均GDP达到美国的30%左

5、右(按购买力平价计算);到2049年，作为现代化的标志，中国经济的人均GDP发展水平应该达到届时美国人均GDP的50%以上。美国过去100多年以来，始终是世界经济发展的标杆，其人均发展水平在大中型国家中名列前茅。在2049年达到美国人均GDP的500配以上的水平，就能够保证中国能像今天的欧美日韩等国一样，进入到发达国家俱乐部，百姓的富裕程度和整个社会发展水平达到一个相对较高而且比较平稳的发展阶段。为了实现上述两个一百年的宏伟目标，党的十八届三中金会以及四中全会提出了一个逻辑清晰的社会经济发展大思路，在中国现代

6、化进程中具有重要的里程碑意义。主中全会决定全面深化体制改革，其核心是让市场发挥在资源分配中的决定性作用，以及更好地发挥政府的作用。而现代经济和社会发展的基础是法制，经历了三十五年的快速发展，中国经济到了一个必须全面建设法治社会的关键时期。没有法治，中国经济无法实现真正的现代化。所以，十八届四中全会所提出的全面推进依法治国的重大决定是十八大以及十八届三中全会的重要决议的自然递进和逻辑延伸，是*李稻葵，清华大学中国与世界经济研究中心，邮政编码;10009><>84。1<>8坐鱼届生川年第1期全面实现现代化的基础性

7、决策部署。回顾中国经济过去三十多年的发展，我们可以把改革开放以来的经济发展分为三个阶段。第一个阶段是放开价格和市场准人，把市场经济的自由度注入到经济发展的初级阶段。那时的中国经济以自由买卖商品、小作坊生产、农村家庭联产承包为主要特征。在那个阶段，劳动分工非常粗糙、市场交易极其简单、一手交钱一手交货，对法治建设的要求相对而言并不迫切。许多市场经济的矛盾和冲突可以依赖传统的社会关系以及政府的行政干预来解决。比较有典型意义的是当时乡镇企业的辉煌。中国经济改革开放的第二阶段从20世纪90年代初开始，此时的中国经济进入

8、到大规模招商引资、引入发达国家的生产技术、大力发展出口的新的发展阶段。在这一发展阶段，尽管劳动分工复杂了，市场交易难度大了，对外经济的依赖度提高了，但是整体上讲，中国经济自身的法治建设还没有形成瓶颈。因为那个时代的经济发展更多地是靠对外开放反过来约束自己的经济主体的行为，那个时候绝大多数高技术含量的、具有独立知识产权的产品，是由外国的企业提供的，知识产权主要是来自海外尤其是发达经济体的外部压力来保护