浅谈烟草专卖的日常监管模式

《浅谈烟草专卖的日常监管模式》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、浅谈烟草专卖的日常监管模式摘要：随着国家的进步，社会经济的发展，人们越来越关注烟草行业的市场监管。同时，烟草行业的监管模式是一个不断发展、完善的过程。只有把当前的监管模式和市场环境紧密结合起来，才能对当前的监管模式进行创新。在今天激烈的市场竞争中，流通渠道和经营方式日益多元化、专业化，不仅加剧了日常监管的难度，还增加了市场监管的成本。如何创新、完善市场监管是烟草生产厂商和经营主体都在思考的一个问题。关键词：烟草专卖日常监管模式近年来，随着市场经济的不断发展，我国烟草行业也取得了相应的发展，但这种发展根据目前的经济发展形式判断是一个不稳定

2、的状态。目前，县级烟草专卖局是主要管理烟草零售、贸易的机构，除此之外，还有维持市场秩序、进行市场监管和打击违法违规行为的重要职能。由于烟草行业是我国重要的民生行业，也是我国国民经济的重要组成部分，加强烟草行业的市场监管力度，有利于充分挖掘市场潜力，有利于维护广大人民群众的切身利益。目前，我国烟草行业的市场监管模式还不够成熟，还有很多需要完善的地方。本文以当前烟草专卖日常监管存在的问题为切入口，并且提出相应的对策。一、当前烟草市场日常监管出现的问题（一）烟草零售布局不合理目前，县级局的烟草专卖店主要分布在城市边缘、乡镇街道等，这些地区的人

3、流量和购买力都非常有限，而地处繁华的商业区则很少看到烟草专卖店。究其原因有两点：第一，城市边缘、乡镇街道的地租低，与商业区相比经营成本较低。第二，城市边缘、乡镇街道的烟草专卖店面临的竞争相对较小。这种烟草零售布局是不合理的，一方面，把烟草专卖店布局在城市边缘、乡镇街道不利于配送，导致有的品牌供不应求，有的又供过于求，并且地处偏远的农村地区市场对香烟的需求经常得不到及时的供应，除此之外，还容易受到天气的影响等。另一方面，根据相关报道，目前市场上存在串码卷烟的现象，这是相关部门对烟草市场监管不到位所造成的，也突出反映了我国烟草专卖日常监管模

4、式存在一定的问题。在现实生活中，由于一个品牌的香烟供不应求、销量很好，其烟草专卖店为了获得更高的经济效益而促使其工作人员利用其它品牌的香烟来进行相应的“改造”，以冒充真正的香烟。另外，城镇边缘的烟草零售客户经常会到镇上以更加便宜的价格购买中高档香烟，再以相对较高的价格销售出去，采取这种转销的方式赚取中间商差价。这种盈利方式不仅破坏了公平的市场环境，还容易造成市场混乱，进而加剧烟草行业发展的不稳定性。（二）市场监管制度不完善为了加强对烟草行业的监管力度，促进其又好又快的发展。我国相继颁布了《中华人民共和国烟草专卖法》、《烟草专卖零售许可证

5、管理办法》、《烟草专卖行政处罚程序规定》以及《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》等法律文件。这些法律法规的颁布有效促进了烟草行业制度化、规范化、程序化的发展，并且维护了消费者的合法权益，也促进了国民经济的发展。烟草专卖传统日常监管制度主要包括相关行政指导、行政警告制度实施细则、卷烟市场日常监管制度、零售商许可证管理制度、案件倒查制度等。近年来，由于烟草专卖的日常监管不到位，导致一些犯罪分子开始制售假烟，并且在市场上流通，仅2011年，一共查处制售假烟案件4000多起，制假烟丝烟叶超过一万吨。通过这些数字，也充分说明了我国市场监管制度还有

6、需要完善的地方。除此之外，我国烟草市场在布局上相对混乱，造成政府相关监管部门每年要花费大量的人力、物力、财力和相关资源等对其进行监管。特别在一些地处偏远的乡镇，因为交通不便等因素，很难对其进行全方面的监管。另外，有的监管人员为了完成工作任务、达到工作目标，而采取消极的工作态度，导致一些制售假烟的犯罪分子有机可乘。虽然我国制定了一系列的烟草专卖制度和法律法规，但随着市场经济的变化和发展，很多传统的市场监管制度已经逐渐失去作用，不能够对市场进行有效的监管。这就需要根据当前的经济发展趋势和国家相关政策制定一套科学、完整的市场监管制度，并且要对

7、传统的监管制度进行一定的创新。（三）监督检查方式及策略不灵活烟草行业作为推动我国经济发展的重要行业之一，对其进行严格的监督检查是促进烟草行业健康发展的重要举措，也是维护人民群众利益的重要方式之一。但对烟草行业监督检查方式及策略不灵活，导致其监管效果也不容乐观。所以，要强化对烟草市场的监管力度，就要进一步创新监督检查方式，把监督检查方式和烟草零售布局结合起来综合考虑，进而针对当前的检查方式进行创新和发展。但在现实生活中，很多烟草专卖的市场监管人员没有履行相关工作职责，对工作采取消极应付的态度，并且监管人员的专业性和综合素质层次不齐，导致在

8、工作过程中，很难统一思想。同时，由于烟草专卖的市场监管人员的专业性和综合素质层次不齐，进而不能够充分发挥监管人员的积极性、创造性。这是烟草专卖市场监管人员监督检查方式及策略不灵活的重要原因。一般而言，监督检