新形势下人民调解工作的思考与建议

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1、新形势下乡镇人民调解工作的思考与建议人民调解工作是维护社会稳定、预防犯罪的第一道防线，是我国基层司法行政工作的根本和传统，是一种群众自我管理、自我教育的群众性自治活动。为了在新形势下更好地发挥人民调解的作用，实践科学发展观，我们对全乡人民调解面临的形势、现实情况，存在的问题以及如何进一步加强人民调解工作进行了调查研究。一、人民调解的现状近年来，我乡人民调解工作在乡党委、政府的高度重视下，由于全乡广大人民调解员默默无闻、无私奉献的工作，我乡的人民调解工作取得了长足的进步，为全乡的经济社会发展作出了积极贡献。1．队伍建设取得明显成效截止至

2、2011年，我乡共有人民调解委员会12个，调解人员32人，做到了乡镇、村社都有人民调解委员会，部分村还设立了纠纷信息员和法制宣传员作为人民调解队伍的补充。我乡每年对全乡各级人民调解委员会的调解员进行了集中培训，成效明显，整体素质得到了提高。2．人民调解工作卓有成效至目前，我乡各级人民调解委员会共调处各类矛盾纠纷68起，调解成功67起，调解成功率达97.2%。其中，防止群体性上访2次，制止群体性械斗3次，防止纠纷引起的民转刑2人次。全乡7各级调解组织扎实工作，为防止民间纠纷激化、维护社会稳定、促进和谐望城建设作出了积极贡献。3．探索人民

3、调解工作初显成效人民调解就是在人民调解组织主持下，依照国家法律、法规政策和社会公德，用说服教育、规劝疏导的方式，促使纠纷各方互谅互让、平等协商、自愿达成协议、消除纷争。近来年，我们在探索新形势下的人民调解工作方法、实践等方面取得了初步成效。一是率先全乡开展人民调解工作规范化建设。二是扎实推进人民调解、司法调解、行政调解的对结联动，在乡司法所设立调解室，调解了大量的民间纠纷，充分发挥了人民调解的职能作用，形成了“大调解”的工作格局。二、人民调解的特点人民调解具有公益性、民间性、自律性、自愿性的特点，他简便、及时、经济、亲和。与法庭审判、

4、行政调解、信访等其他纠纷解决方式相比，具有独有的优势和特点：与法庭审判相比，不收费和不伤和气是人民调解的优势所在，人民调解不收取任何费用，可以大大降低当事人的诉讼成本，这对没钱打不起官司的贫困弱势群体来讲，无疑是最大的福音。同时，如果邻里之间发生矛盾，一方被告上法庭，最后无论法庭如何公正判决，都将伤害彼此的“面子”，甚至形成鸡犬之声相闻、老死不相往来的局面，更有甚者，当事人双方会因一场官司而结为世代冤家。而人民调解，双方当事人并未对簿公堂，面对的不是铁面无私的法官，而是本村、本乡镇的可以信赖的“熟人”7，调解人员在以实事为依据，依法律

5、为准绳的前提下，在合法的基础上更加注重合情合理“和为贵’，调处的结果，并不是一纸判决，而是双方都同意的调解协议，调解以后，双方当事人往往会化干戈为玉帛，成为友好的、不计前嫌的邻里乡亲；与行政调解和信访相比，人民调解的范围更广泛，更具有亲和力，程序更加规范、简便。人民调解员与当事人大多是邻里乡亲，情况比较了解，对双方当事人比较熟悉，调查取证、调处更加方便。行政调解和信访中，由于工作人员对双方的情况不太熟悉，调查取证、处理难度很大，有时很难使双方或来访者取得满意效果，容易造成群体性上访事件及越级上访，从而干扰了党政机关的正常工作秩序，给社

6、会造成一定负面影响。三、人民调解的发展方向1．专职化。从人民调解员队伍的人员角度看，要逐步实行人民调解员的专职化，走专职与兼职相结合的道路，改变现有基层人民调解员身兼数职的状况，既保持人员的相对稳定，又能一心一意搞人民调解工作，使人民调解工作迈上新的台阶，为构建社会主义和谐社会作贡献。2．多样化。从人民调解工作形式看，目前主要是乡村两级为主的调委会相对稳定，但覆盖面还远远不够，尤其是要加强行业性质的人民调解委员会建设，如设立交通事故调解委员会、医患纠纷调解委员会、消费纠纷调解委员会等。3．专业化。7从人民调解员队伍的建设角度看，要努力

7、提高广大人民调解员的业务素质。一个优秀的人民调解员要掌握灵活的调解技巧、高超的调解艺术、得体的调解方法、还要掌握一定的法律、法规、政策和专业知识。要通过改善人民调解员的专业知识结构、加强队伍培训，努力造就一支专业化水平较高的人民调解员队伍。4．规范化。从人民调解工作的角度看，要提高人民调解工作的规范水平。其核心是要提高人民调解协议书的合法性、准确性和公平公证性。规范人民调解行为，提高人民调解协议书的法律效力，增强人民调解工作的公信力，成为新形势下人民调解工作发展的新方向。四、人民调解存在的问题一是思想上认识不到位。最关键的是领导干部对

8、人民调解工作的作用认识不深。主要表现在口头上重视、行动上忽视；会上重要、会后次要；口头上重预防、实际上重打击。看不到人民调解在维护社会政治稳定中的作用；看不到人民调解工作为建设社会主义和谐社会所作的贡献。充分发挥人民调解