关于安庆市潜山县、桐城市推进林长制工作的调研报告(第二调研组)

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1、关于潜山县、桐城市推进林长制改革工作的调研报告第二调研组根据《中共安庆市委办公室、安庆市人民政府办公室关于对全市林长制工作开展调研的通知》（庆办明电[2018]36号）安排，4月3日至4日，市委、市政府林长制调研组第二小组先后到潜山县、桐城市开展林长制专题调研，实地查看了源潭镇逸品山庄石斛基地、源潭镇和谐园林公司花卉苗木基地、黄铺镇经汇油茶专业合作社基地、桐城市范岗镇林长办、范岗镇挂镇村、桐城市兴农油茶种植专业合作社等地，重点了解林长制体制机制建设情况，并分别在源潭镇杨泗村、黄铺镇政府、经汇油茶专

2、合作社基地、范岗镇政府、挂镇村召开座谈会，查阅县、乡镇、村三级林长制工作资料，听取意见建议。现将调研情况报告如下：一、推进林长制改革总体情况调研组通过实地查看潜山县、桐城市三级林长制公示牌设立情况，入户走访林业经营者、受益林农和其他村民，查阅县、乡、村三级林长名录、林长制公示牌登记表、林长责任清单和任务清单相关资料等方式，了解到两地均制定了林长制工作实施方案，设立了县、乡、村三级林长，县、乡两级均设立了林长制办公室，并抽调人员集中办公。截至目前，潜山县共设立林长669名，其中县级林长30名、乡镇级

3、林长263名、村级林长376名，聘用护林员785名；桐城市共设立林长675名，其中市级林长18名、乡镇级林长243人、村级林长414人，重点镇、村聘用护林员35013人。三级林长设立实现全覆盖，推行林长制实施实现全覆盖，林长管理实现无盲区。二、潜山县、桐城市推进林长制改革情况自2017年7月18日启动实施林长制以来，潜山县和桐城市以生态文明建设为指引，迅速行动，认真践行习总书记“绿水青山就是金山银山”发展理念，按照省委、省政府和市委、市政府决策部署，全面落实林长制各项任务，推进林长制改革成效明显。

4、（一）潜山县主要做法和成效潜山县积极探索工作新路径，扎实推进林长管理常态化、林业增绿品质化、林业富民长效化、林业治理体系化和治理能力现代化，初步实现生态受保护、林业增效益、百姓得实惠的目标。1、完善制度建设，建立长效机制。为建立完善林长制工作制度，2017年12月18日，潜山县林长办根据《潜山县林长制工作实施方案》编制出台了《潜山县县级林长制会议制度（试行）》、《潜山县林长制工作督查制度（试行）》、《潜山县林长制工作信息制度（试行）》、《潜山县林长制重大问题报告制度（试行）》、《潜山县护林员日常巡

5、护制度（试行）》、《潜山县林长制工作考核办法（暂行）》、《潜山县林长制工作问责办法（暂行）》等7项工作制度。各乡镇结合自身实际，制定了乡镇级林长制实施方案、林长制重点工作责任书，制定了林长制2018年工作任务（要点）及林长制到2020年目标任务，签订了年度目标责任状。明确村级林长工作职责，制定了护林员日常管理细则、考核办法等。进一步明确总林长负总责、林长分级负责、林长制办公室负13责日常工作的运行机制。实行县级林长联系乡镇、乡级林长包村、村级林长抓落实的工作格局。一是建立联席会议机制。县级林长联席

6、会议，经总林长同意，原则上每年召开一次，部署安排年度工作。乡级林长联席会议根据工作实际召开。二是建立督导巡查机制。县级总林长适时开展全县林长制工作督导巡查。副总林长经常性地开展县、乡、村三级林长工作督导巡查。县、乡、村三级林长定期或不定期地对落实具体工作情况进行巡查。三是建立信息共享机制。各级林长和林长办对森林防火、林业有害生物防控等重点工作实现信息共享，与相关部门保持互通。四是建立日常巡护机制。护林员分片包保，深入管护区域巡山护林，发现问题及时向村级林长和林业部门报告。五是建立考核奖惩机制。将各

7、级林长工作成效纳入述职述评内容，按照林长制工作考核办法，兑现奖惩。2、探索“三统两合一转”工作模式。“三统”：一是“统功能”。以“增绿、增彩、增效”三大工程为平台，加快“生态、生产、生活”三大功能统筹，打造多功能林业，放大生态功能，注重生产功能，提升生活功能。2017年完成人工造林1.1万亩，巩固退耕还林4.7万亩，开展“针退阔进”和环天柱山林相改造工程1.5万亩，发展林业科技示范户100户、示范林场10个，发展森林旅游景区18家、省级森林旅游人家23家，林业总产值达84亿元；二是“统职能”。重点

8、加强党政联动、条块联动、防保联动,以县乡村三级党政主要负责人为核心，设立县级30个、乡级263个、村级376个,实现三级林长“纵向联通”和网格化管理全覆盖。建立以林业、水利、环保等1328个政府部门参与的联席会议、督导巡查、信息共享等运行机制，组建216支、2707人县、乡(国有林场)、村三级应急管理队伍，实现部门“横向联动”。县林业、住建、交运、公路、水利、公管六部门印发《关于加强工程建设中林木保护管理工作的通知》，对工程建设中所涉林木实行最严格的保护；三是“统流转”。各级林长发