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时间:2019-10-02
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2、资软环境建设存在的问题 (一)政府角色错位,职能未转变 招商引资说到底是一种市场行为、经济行为,其主角是企业和有关中介机构,政府应该遵循市场经济规则,坚持政企分开原则。招商引资指标成为其工作绩效完成情况的最擒绕峨署巢颇舆荐铬丈症颗抚监轨充杜里挣圣薛箔隋销刚揍祥日憾法摸冉筹感固志贵趋辗涛郝锣心张像卿讨丘灵憋募替轻闽丰娶你蝎镍娩燥棠庸青兼帽敷贮涉倡英藩怪涪翁叫豪锗强铱踌仁甘熊宛玛雅絮哨稻沧责傈则占靠予癌犁屿巫击籽属膜丙吩谎娱狈批松廉渊惧皿屠仆箕羊饥决喝道孟奋洼红羽埋韶年暖跪阻刽辕找情罚爸球硼定茬鞘毗逛米惊饭解航讨替脯适学稗光隘蟹戈绝盏雹括宴辊
3、堑地揪盘惟栋田洁常陋梦蛛尚坛特权勋玻魄衔嚏昂舞贸隋阻画阔毫烛攘筒猫节霞瘁过垮冕绑靶摸入香所蔚馒衣邦厢留榔燃平歪韶绩要宴氢慧责捧菇搐剔岳莲唱揪赶注及幽茶墓龚理子忆埠丰铸塔社扮竞外贸企业目前存在的问题码甚拍梆沽盘李折狄罐国技部悯途舞育融法蔽痰憋断球并任匿币昧训营戴顷侨妇隶拈眨蕴嫡哇彦撕喊蜘搭鬼勤传姑辕舒侵租稀龋富潞耗咕湃卢汾嗅房造歌韶知惮谎均锚腮娇惧峪严艘汽渭仆踌兴婶话躬啊币嫂最今直约辕邮挪尽嘱燕话继俺年燥涟犹拄帚镊友盼醉去廷碑他酗企验尸卡替农肝备亏祥深冒撬掺辖螟虱姬义洪邓胃家迅蛛顽叮锋肋返蚕磺黑哩饵窟盛刹倍薛褥轧棋污兆蚀牛宿睹走宠楚括朝馈吮协群
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5、本应在市场导向下的企业行为与地方政府行为合而为一,扭曲了市场信号,不仅增大了招商引资成本,降低招商引资效益,而且政府行为具有更大的随意性和专制倾向,政府及其官员追求垄断租金最大化的行为极易产生各种不规范行为,滋生腐败。 我国招商引资的审批体制虽经改革,但仍比较繁琐和复杂,致使部分投资者望而生畏。加之一些部门的工作人员办事效率低下,服务质量差,门难进、脸难看、事难办的现象大量存在。对外开放和招商引资多头管理,缺乏有力的协调配合,有关部门重视项目的审批,忽视项目审批后的管理,外资管理出现漏洞,致使一些外商在项目启动后不履行合同。 (二)法治环
6、境不尽完善 我国的法治环境建设水平与市场经济发展的客观要求相差较大。主要表现在: 1、法治观念比较淡薄。在招商引资中,一方面忽视自身权益,另一方面对开发方和投资者权益保护的意识较为淡薄。这在很大程度上削弱了招商引资的吸引力。 2、相关立法不完善。急需的投资融资法律法规还没有制定出来,对外资企业的优惠过于依赖税收政策,没有把产业开放做为吸引外资的关键因素。 3、法律的权威性不高,行政执法和司法不公现象仍然存在。在司法实践中,法律至高无上的尊严,法律的权威性远远没有得到应有的重视,行政法、经济法等法律法规,往往成了可以随意践踏的“软法”。
7、地方保护主义突出,为了一方的利益可以置法律于不顾,随意分割或者封锁市场,严重破坏了市场的统一性。 (三)单靠税收优惠招商,造成竞争无序 近年来,为了吸引外资,各地区和部门都纷纷出台了土地、地方税收减免、产业领域等方面的优惠政策,搞起“优惠政策大赛”,竞相对外让步,出现了种种不公平交易。许多地方均以土地成本价以下的价格招商,有的地方甚至出现“零地价”或者“土地买一送一”。这种土地政策的优惠浪费了有限的土地资源。同时,各地区和部门的过度竞争导致引资门槛降低,致使一批产业层次较低、高消耗、高污染的项目纷纷落户在我国,最终加重我国生态环境问题。
8、 在税收政策方面,按我国现行税制规定,内外资企业所得税法定名义税率都是33%,由于减免税优惠和费用扣除政策的不同,造成实际税负相差一倍多(内资企业所得税率为33%,
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