食品安全之地沟油

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1、据全国粮油标准化委员会油料和油脂工作组组长何东平估计，目前我国每年返回餐桌的地沟油有200-300万吨，占中国人动、植物油年消费总量的十分之一。地沟油中的黄曲霉素是一种强烈的致癌物质，其毒性是砒霜的100倍。长期摄入地沟油会对人体造成明显伤害，如发育障碍，并有肝、心、肾等病变。三聚氰胺早已成过街老鼠，然而危害不亚于它的地沟油却依然“活得很精彩”。地沟油屡禁不绝主要有三个原因：一是多头管理导致“谁都有责变成了谁都无责”负责食品生产加工环节的质监部门、负责食品流通环节的工商部门、负责餐饮业等消费环节的卫生部门，不约而同地

2、给出了同样的理由：地沟油主要不归我们管，应该是……；国家有明文规定，对地沟油的监管涉及卫生监督、食品安全、工商管理、质量监督、环保、公安和建设等多个部门，从生产到加工，再到流通，各个环节都有相关部门来把控。食品药监局：没执法权，只负责督查“地沟油的查处权力，在卫生监督所，不在食品药品监督管理局。”郑州市食品药品监督局一位工作人员说，食品药品监督管理局没有执法权，只负责督查。该谁查，卫生部门这样说：郑州市卫生监督所相关负责人说，地沟油进入餐馆，按照法律规定，将由食品药品监督管理局查处。但生产环节，属于质量监督管理局管理

3、。工商部门：一般靠举报来查处郑州市工商部门：流通环节属工商部门查处，一般靠举报来查处。质监部门：以前查地沟油都是工商部门出面的郑州市质量监督管理局工作人员说，从前有查处地沟油的活动，是工商部门出面查处的。“郑州市下面没有油脂生产企业，地沟油不归我们监管。”工商部门可查处无证经营。但在现实分工中谁都有责变成了谁都无责的局面。二是政府部门缺乏积极治理的自觉性；，一些部门在执法过程中有意无意的“温柔”，也造成一些黑心厂家的实际违法成本过低。完全依靠政府监管无法彻底克服食品安全问题，餐饮行业协会，舆论监督，公民监督。多头管理

4、，缺乏积极性三是相关规定不够细化，缺乏可操作性。地沟油”检验具有很高的技术难度，国内外尚未建立科学可行的“地沟油”检验方法，检验方法论证工作仍在紧张进行中。比如在利用地沟油生产食用油方面，如果没有明确的认定标准，就没办法鉴定食用油是否是由地沟油生产的。因为，如果只是按照现有的食用油标准，甚至会得出地沟油符合标准的荒谬结果。这三个原因归根结底是缺乏问责的问题。从地沟油极广的危害面来看，毫无疑问，地方政府对此应该负总责。负总责意味着如果出了地沟油危害百姓健康的问题，地方政府一把手应被问责。只有明确地方政府负总责，多头管理

5、背景下的无人管理才会转变为多部门协作。　　“负总责”要求地方政府应当“垄断”回收地沟油，不能让地沟油的回收成为一个无人管理的领域。回收后的地沟油可以用来加工柴油等，通过合法的“变废为宝”举措，堵住地沟油流入饮食行业的渠道。　　“负总责”还意味着要切实推动多部门合作。有些部门在地沟油问题上，总是认为我们缺少“可操作性”的规定。实际上，2002年国家颁布的《食品经营单位废弃食用油脂的规定》中已经明确要求，无论是过菜油还是地沟油，都属于废弃油脂，禁止再收购、加工成食用油脂。种种问题的出现，还是有关法律法规没有得到严格执行。

6、2004年厦门市翔安区人民法院以生产、销售有毒、有害食品罪判处两名地沟油经营者2年和3年有期徒刑。从全国来看，这样的判例极少，这和有些部门不重视相关，而不重视的根本原因就在于缺乏问责。地沟油危害如此之大，公安部门有必要如同整治毒品犯罪一般整治地沟油流入餐桌的问题，质检部门要如同整治三聚氰胺一般整治地沟油……只有这样，百姓的饮食健康才不会成为一句空话。最新报道，记者从卫生部获悉，按照国务院食品安全委员会办公室的统一部署，卫生部正全力组织科研攻关研究鉴别“地沟油”检验方法。　按照国务院食安办的统一部署，卫生部组织科技部、

7、工商总局、质检总局、食品药品监管局、粮食局，以及中国疾控中心等有关方面共同研究制定了“地沟油”检验方法论证方案，并组建了包括油脂加工、食品安全、卫生检验、化学分析等领域权威专家和相关机构在内的检验方法论证专家组，对相关技术机构研发的检验方法进行科学论证。据了解，“地沟油”检验具有很高的技术难度，国内外尚未建立科学可行的“地沟油”检验方法，检验方法论证工作仍在紧张进行中。然而在此次对地沟油侦破案件过程公开报道中，从初期掏捞、粗炼到“二传手”倒卖和深加工，再到最后的批发和零售等一系列环节，几乎没有看到相关行政执法监管部门

8、的身影。正如上述业内人士所言，地沟油犯罪这一本应涉及多个环节的多头监管对象，反而实际成为监管的“盲区”。这不能不令人深思。地沟油的彻查需要各个环节和部门的真正配合与落实，标准和要求出台相对容易，部门的协调行动形成长效机制才是根本。权力过分集中固然是个问题，但是过分分散也容易导致互相推诿扯皮，如何避免最终形成监管“真空”才是关键。2009年6月实