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1、试论“地沟油”事件背后的食品安全问题及对策摘要：俗话说民以食为天，食品安全问题关系到国计民生的基本问题。因此“地沟油”事件一经报道，引起轩然大波。不法商家为了攫取高额利润或节省成本，不惜将黑手伸向作为生活必需品的食用油。在指责不法商家道德沦陷的同时，我们也要对其背后隐藏的食品安全问题进行反思。本文将对“地沟油”事件的成因进行分析，对我国食品安全中政府规制中存在的问题进行探讨，并借鉴国外“地沟油”处理经验，为我国食品安全规制制度的完善提供相关建议。关键词：地沟油；食品安全；政府规制；制度一、“地沟油”事件由于地沟油的制作原料低劣、制作环境简单、制作成本低廉，暴利
2、的驱使让众多不法分子对此趋之若鹜。近年来,地沟油事件屡遭爆光,成为了当前我国社会的一大热点。以下几个案件是这两年影响较大、较具有代表性的地沟油事件:1.9.13特大地沟油事件2011年9月13日,中国公安部正式宣布破获一起特大地沟油案件。此次行动是由公安部统一指挥,摧毁了涉及浙江、山东、河南等14个省的“地沟油”犯罪网络,查获非法生产线2条,揭毁济南格林生物能源有限公司、河南郑州宏大粮油商行等生产与销售地沟油的“黑工厂”“黑窝点”6个,缴获炼制的食用油100余吨、己灌装假冒品牌食用油100余箱。2.公安部4.20专案2011年3月,在重庆市九龙坡区走马镇灯塔村
3、1组一个叫“马厂”的废弃的养猪场里,被群众举办从事地沟油非法活动。经重庆警方调查发现该窝点对外宣称收购“潲水”从事猪、鸡饲料生产,而实际上从潲水里烧煮提取的“地沟油”,辗转重庆、四川等正规食用油生产企业,流入油脂批发市场,按不同比例掺进正品食用油,最后上到餐桌。公安部将此案列为“4.20”专案挂牌督办,警方顺藤摸瓜,揭开当地“地沟油”的黑色产业链,侦破西南地区最大规模制售“地沟油”案。截至11月18日,重庆已经查封6个制售“地沟油”的“黑工厂”,查封11个销售“地沟油”的粮油经营部,查实涉案“地沟油”2000余吨,案值1700余万元,抓获涉案人员84人。3.金
4、华“新型地沟油”案件2012年3月21日,浙江警方在侦查李卫坚团伙“新型地沟油”(将劣质、过期、腐败了的动物皮、肉、内脏经过简单加工提炼后生产出来的油)行动中,发现在金华市熬制“新型地沟油”的窝点还有很多。于是由公安部统一指挥,在江西、安徽、上海、江苏、重庆、山东六省市联合行动,集中对金华特大新型地沟油专案实施收网行动。此次行动,一共捣毁地沟油黑工厂、黑窝点13处,抓获犯罪嫌疑人39名,现场查获新型地沟油成品、半成品及油澄2000余吨。由上文可见，地沟油可分为几类：一是狭义的地沟油，即将下水道中的油腻漂浮物或者将宾馆、酒楼的剩饭、剩菜（通称泔水）经过简单加工提
5、炼出的油；二是劣质猪肉、猪内脏、猪皮加工提炼后产出的油；三是用于油炸食品的油使用次数超过规定要求后，再被重复使用或往其中添加一些新油后重新使用的油。武汉工业学院教授何东平在组织认真调查之后，估计我国每年有200—300万吨地沟油流回餐桌，按照现有消费情况，一个人吃10顿饭，可能有1顿碰上的就是地沟油。地沟油中含有强烈的致癌物质黄曲霉素，它的毒性是砒霜的100倍。严峻的形式，让人对餐桌安全深深担忧1.汤嘉琛：“彻底刀魂地沟油产业链”《中国青年报》2011年09月14日02版。一、“地沟油”成因“地沟油”不是近两年才出现的事情了，早在几年前就已经被发现，只是没有足
6、够意识到它的危害性。然而地沟油生产规模却不断壮大，小至作坊，大至工厂，至今餐桌上出现地沟油已经是不足为奇。那么是什么促使“地沟油”一直猖狂到今天仍不能有效治理呢？其中原因有很多，以下是本人的几点分析：1.经济利益餐馆愿意把餐厨垃圾卖给私人，因为若交给环卫部门处理，还需缴纳一定的费用，但卖给私人，每年反而有少则上千元、多则上万元的收入。其次，地沟油的粗加工过程十分简易，只需要一个人、一口锅、一把勺和几个泔水桶、一只油桶即可。而餐厅、食堂、路边摊等为了压缩成本，赚取更高利益，更愿意昧着良心低价购买地沟油，置食客的身体健康于不顾。正是经济利益的趋势，才会让地沟油形成
7、一个较为完整的产业链，并逐步扩大，严重威胁人民群众的生命健康。2.食品安全法律法规不完善基于“地沟油”事件，从我国立法现况的方面来看,虽然《食品安全法》对餐饮服务单位采购食品原料的行为有严格规定,禁止采购或使用不符合安全标准的食品原料,建立食品原料进货查验记录制度。严禁餐饮服务单位采购的食用油脂来源不明或采购和使用“地沟油”;《食品生产经营单位废弃食用油脂管理的规定》以及国务院办公厅颁布的《关于加强“地沟油”整治和餐厨废弃物管理的意见》,明确规定了从事加工废弃油脂活动的单位不得将废弃油脂加工以后再作为食用油食用或者销售,但对违法者的处罚、责任追究均没有具体规定
8、,缺乏可操作性。其次对于厨余垃圾的处理
