试论“先刑后民”原则的必要性、内涵和适用研究与分析

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1、省人民政府水行政主管部门建立水土保持试论“先刑后民”原则的必要性、内涵和适用　　韩永波　　一、“先刑后民”原则的必要性　　在审判实践中，往往要遇到这种情形：行为主体的同一行为既违反了刑事法律的规定应受刑事法律规范，又违反民事法律法律规范，需要同时承担刑事责任和民事责任两种不同性质的法律责任。根据司法分工，民事诉讼不能以民事法律去认定行政行为的合法性，同样道理，民事诉讼也不能以民事法律认定刑事犯罪行为。这就引发了这两种诉讼的顺序问题。从责任的类型来看，刑事责任是公法责任，民事责任是私法责任，两者在法律的强制程度、责任的功能性质、确

2、定责任的原则、责任的承担方式、责任的构成要件等等都不同。因而刑事责任的承担应优于民事责任的承担。从诉讼程序的角度来说，以国家公诉机关代表国家利益和社会公共利益提起的刑事诉讼，其主要任务是保证人民法院准确、及时地查明犯罪事实，正确应用法律，惩罚犯罪，保障无罪的人不受刑事追究。而以解决私人纠纷为主要目的的民事诉讼是保证人民法院查明事实，分清是非，正确适用法律，及时审理民事案件，确认民事权利义务关系，制裁民事违法行为，保护国家、集体、个人的权益。两种诉讼的方式、证明责任的承担、证明责任的标准等等都不同，这些方面对刑事诉讼的要求比对民事

3、诉讼的要求要严格得多。因而刑事诉讼与民事诉讼产生的结果是不一样的，即通过刑事诉讼认定的事实可以直接作为民事诉讼的定案依据，而通过民事诉讼认定的事实在刑事诉讼中须质证后才能作为定案依据。从先公法后私法的原则出发，确立了“先刑后民”原则。　　二、“先刑后民”原则的内涵　　“先刑后民”原则的内涵有狭义和广义的两种。从狭义的方面来看，“先刑后民”原则是指犯罪嫌疑人在进行犯罪行为过程中造成他人损害的，应该先进行刑事诉讼，待刑事诉讼终结后再进行民事诉讼。从广义的方面来说，“先刑后民”原则是指人民法院在审理民事案件过程中如发现该民事纠纷中有犯

4、罪嫌疑的，或犯罪嫌疑人在进行犯罪行为过程中造成他人损害的，应该先进行刑事诉讼，待刑事诉讼终结后再进行民事诉讼。其实，这两种解释在审判实践中是有缺陷的，狭义的解释的范围太小，不足以体现“先刑后民”的原则的精神;而广义的解释的范围太大，不利于及时保护当事人的合法权益。正确界定“先刑后民”原则的科学内涵，对审判实践是颇有益处的。　　在审判实践中，刑事责任与民事责任的交叉有两种情况：一是刑事责任与民事责任的竞合，即行为人既是承担刑事责任人又是承担民事责任人。这种情况又分为为两种，第一种是行为人既承担刑事责任又承担全部的民事责任;第二种是

5、行为人承担刑事责任的同时，又承担民事责任的一个部分，也就是说，刑事责任承担人与其他民事责任承担人共同构成侵权行为人，成为造成他人损失的共同原因或混合原因。二是刑事责任人的行为是造成他人损害的原因。也就是说，是刑事责任人的行为是他人违约或侵权的原因。简而言之，就是刑事责任承担人的行为是民事责任的发生的直接原因和间接原因问题。在处理此问题上，有两种观点，一种认为从法律事实的同一性去判断刑事责任与民事责任交叉的情况下适用“先刑后民”的原则。另一种认为从法律关系的同一性去判断刑事责任与民事责任交叉的情况下适用“先刑后民”的原则。前面一种

6、观点即为“先刑后民”原则的广义解释，不利于及时的保护受害人的合法权益。最高人民法院《关于在审理经济纠纷案件中涉及经济犯罪嫌疑若干问题的规定》法释【1998】7号中第十条规定，人民法院在审理经济纠纷案件中，发现与本案有牵连，但与本案不是同一法律关系的经济犯罪嫌疑线索、材料，应将犯罪嫌疑线索、材料移送有关公安机关或检察机关查处，经济纠纷案件继续审理。这说明我国司法部门对“先刑后民”的适用标准是以刑事案件与民事案件是否为同一法律关系为先决条件的。法律关系是指根据法律所结成的权利义务关系或权力义务关系。同一法律关系是指根据法律所结成的同

7、一权利义务关系或权力义务关系。具体来说，是指依据刑事法律所产生的权力义务关系与依据民事法律关系所产生的权力义务关系具有同一性。该同一性表现为三个方面：一是主体。刑事责任承担人即为民事责任承担人。二是客体。这里的客体是指法律关系主体的行为。刑事法律关系的主体的行为即是民事法律关系主体的行为。三是内容。刑事法律关系内容与民事法律关系的内容是一致的。这里的内容主要是义务。也就是说行为人既违反了刑事法律所规定的义务，又违反了民事法律所规定的义务。法律关系的同一性这种表述是比较准确的，然而还不能涵盖所有的应该适用“先刑后民”的情况，对于请

8、求权竟合的情形，既刑事责任承担人的侵权行为与合同当事人的违约行为竟合的情况下，如当事人选择了追究违约行为，合同当事人是不能以“先刑后民”来抗辩受害人的请求的。这就是说，这里的同一法律关系是受当事人的请求的法律关系限制的，而不以法院的判断为标准。人民法院的判断是以