石山王国的新跨越

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1、“石山王国”的新跨越都安县委党校陆坤[案例描述]都安瑶族自治县（以下简称“都安县”）曾经是某位外国专家眼中“根本不具备人类生存条件”的“石山王国”。全县石山面积达3634平方公里，占总面积4095平方公里的89%。2005年末总人口63.17万，耕地面积30810公顷，人均耕地仅0.74亩。不通屯级路的自然屯4836个，占67%；不通四级公路的行政村123个，占49%；不通柏油路或水泥路的乡镇12个，占63%；不通电的行政村19个，占7%；饮水不安全23.5万人，占农村人口40%。石山区农村贫困面较大，在现辖19个乡镇248个村委会中，贫

2、困村161个，占64%，高于全区平均数近40个百分点。2005年全县国内生产总值152319万元，人均国内生产总值2444元，仅占全国17.48%和全区27.81%；财政收入14308万元，人均财政收入230元，仅为全区23.7%；农民人均纯收入1673元。面对这样一组令人心酸的数据，都安县委、县政府穷则思变，时任县委书记黄瀚影利用都安50周年县庆的机会，在向上级党委政府介绍自治县成立50周年经济社会发展主要成就及全县“十一五”发展思路之后，痛陈了目前都安发展面临的许多困难和问题，请求在都安县实施特困区域综合治理工程。这是都安向上级提出实

3、施石山区基础设施建设大会战的最早信号。接着，2006年初，都安县委、县政府经过精心准备，在河池市委、市政府的带领下，多次向自治区政府专题汇报，请求开展石山区特困区域综合治理工程，引起自治区领导的高度重视，从而使都安成为广西五县大石山区基础设施建设大会战的策源地。2007年1月11日，自治区决定打响5大石山区基础设施建设大会战。1月15日，河池市都安、大化项目建设动员大会暨项目启动仪式在都安县隆重举行。1月19日，都安召开了全县大会战誓师大会。这样，经过两年多的艰苦奋战，大石山区都安县基础设施建设大会战己全线告捷。交通、水利及人畜饮水、农村

4、能源、文化、教育、卫生、体育、人口计生、广播电视、县城环境治理、基层政权设施、政法设施、电力工程、电信工程、市政建设等十五个大类10552个项目在都安落地开花，完成投资3.5亿元，这是史无前例的。随着都安大会战项目一个个通过验收，所有的大会战项目建成并投入使用，明显改善了都安县基础设施的落后面貌，有效地缓解了制约经济社会发展的瓶颈。1、改善了基础设施的落后面貌。实施的通乡油路5条179公里、通非贫困村四级公路23条131.1公里、通贫困村四级公路85条506.3公里、通贫困村屯级路185条335公里等298个交通项目的建设，使全县新增公路

5、298条1151.4公里，解决了大石山区交通行路难问题；实施水利及人畜饮水项目如乡镇供水工程、农村饮水安全工程、村屯人饮工程等79个项目的建成，解决了全县19个乡镇72个村377个屯和1所学校7.18万人口饮水安全问题，改善4.12万人饮水条件；农村能源项目建造沼气池10000座、县级沼气池物业管理站1座、村级沼气池物业管理站37座的建成，使得全县沼气池从2007年的31265座增至41265座，实现了沼气池入户率达42.12%，年可保护森林资源2万亩，使大石山区的石漠化得到有效治理，大石山区山青、水绿、天蓝。2、夯实了基层政权建设。5卫

6、生项目的建设，使县妇幼保健医院妇产科建设达到县级产科急救中心的国家标准要求；县卫生监督所解决目前无业务用房而与县疾病预防控制中心混杂在一起办公的混乱局面，达到了卫生部《卫生监督机构建设指导意见》要求；乡镇卫生院卫生业务用房从原来12044平方米增加到13886.68平方米，病床从147张增加到255张、年门诊量从7.52万人次增加至12.5万人次，为乡镇卫生院开展日常诊疗服务、预防保健等医疗卫生服务工作提供硬件环境；乡（镇）计生服务所项目建设，可以开展结扎、人流和康检等技术服务，惠及全县56万人口；乡镇文化站的办公用房的建设，使全县19个

7、乡镇覆盖率达到100%，新增建筑面积6000平方米，增建率79%；有线电视联网覆盖工程可使全县75%的住户收听收看到广播电视，满足山区群众日益增长的精神文化生活需求；政法项目县公安110指挥中心、乡镇司法所项目建设，为全县经济建设保驾护航；乡镇办公楼、干部周转房的建成，解决了高岭、地苏、大兴3个乡镇207名干部职工的办公环境和隆福、拉烈等5个乡镇265名干部职工的住宿条件，告别了乡镇干部职工办公用房紧张、住房条件简陋的历史；教育项目的建成，进一步整合了学校教育资源，推进了学生素质的全面发展。3、优化了投资环境。电力项目投入资金达4460万

8、元，建成110KV都安变扩建工程和220KV马山至都安送电工程，从根本上解决都安用电难的问题；垃圾中转站通过中转站集中收集处理垃圾，提高城区环境质量，改善人民群众的生活环境，有力推动文明城市的