土地管理改革

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1、关于贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》的通知国土资源部关于贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》的通知各省、白治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国十•资源局），计划单列市国土资源行政主管部门，国家海洋局，国家测绘局，解放军土地管理局，新蹭牛:产建设兵团国土资源局，部各直属单位，部机关各司局：近日，国务院下发了《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号,以下简称《决定》）；10刀28U，国务院召开了全国深化改革严格土地管理工作电视电话会议，温家宝总理发表了重婆

2、讲话。《决定》和温家宝总理的重要讲话，充分体现了党屮央、国务院対土地管理和耕地保护工作的高度重视和一贯方针，是落实最严格的土地管理制度，进一步推进土地管理事业改革和发展的纲领性文件；是加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展的又一重人举措；是推进依法行政，切实维护广人人民群众利益的重要体现;是树立和落实科学发展观，促进经济社会可持续发展的重要保障。为做好《决定》和温家宝总理重耍讲话精神的学习和贯彻落实工作，现就有关问题通知如下。-、认真纟R织学习，提高认识，统一思想全血贯彻落实党的十六届四中全会精神，认真学习贯彻《决定》和温家宝总理重要讲话精神,是当前国土资源管理工作

3、的头等大事，各级国土资源部门要迅速掀起7习高潮。要通过为习,增强对严格十•地管理和切实保护耕地极端重要性和紧迫性的认识。要认识到实行最严格的土地管理制度，是我国人多地少的皋本国情所决定的，直接关系到国家粮食安全，直接关系到经济社会可持续发展，直接关系到社会稳定和国家长治久安，决不是权宜Z计，而是一项长期任务、根本大计。要通过学习，把握《决定》的指导原则。《决定》从我国国情出发，贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，坚持社会主义市场经济的改革方向，针对当前土地管理屮存在的突出问题，提出了深化改苹、严格土地管理的措施。要通过学习，明确《决定》提出的深化改

4、革严格土地管理的具体措施，充分运用法律手段、经济手段，辅Z以必耍的行政手段，更科学、更有效地管住管好土地。要通过学习，真正把全系统干部的思想统一到《决定》和温家宝总理重要讲话精神上來，统一•到落实最严格的土地管理制度上来。地方各级国土资源部门，要采取多种形式，于今年年底前集屮开展对《决定》的学习活动。要切实加强对《决定》和温家宝总理重要讲话精神的宣传工作，充分发挥舆论的正确导向作用。二、抓紧启动土地法律法规的淫习教育活动，增强依法管地、川地的意识根据《决定》“要深入持久地开展土地法律法规的学习教育活动”的耍求，各级国土资源部门耍在集中一•段时间学习《决定》和温家宝总理

5、重耍讲话Z后，立即启动领导干部的土地法制学习教育活动。开展学习教育活动的対象以地方各级政府领导T•部和国土资源部门领导T部为主。当前学习教育的主要内容是：我国的土地国情和土地基本国策、土地管理法律法规、《决定》及相关配套规章制度、《中华人民共和国刑法》有关土地犯罪的规定、《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》、最高人民检察院关于渎职犯罪立案标准的规定和《监察部国土资源部关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》。学习教育活动由部统一部署，分级负责，分层培训，并与国土资源部门领导班子的考核相结合。部将会同有关部门研究制定省级政府领导干部及

6、省级国土资源部门领导干部学习教冇活动的方案并组织实施；省级国土资源部门要积极与有关部门协商，研究制定木行政区域内各级政府领导干部及国土资源部门领导干部学习教育活动的方案并组织实施。通过学习教育活动，使各级领导干部进一步增强依法管地的意识，提高依法管地的水平和能力。三、继续深入开展土地市场治理整顿，巩固成果，防止“反弹”土地市场治理整顿的成果还是初步的、阶段性的，圈占土地、乱山滥用耕地的问题尚未根木解决。为巩固土地市场治理整顿成果，确保暂停农丿IJ地转川审批到期后，有效防止投资规模扩张的“反弹”，各地必须认真贯彻落实《决定》捉出的各项防止“反弹”的措施。土地市场治理整顿

7、不能松懈。清理开发区和纠止违法违规占地的工作要一抓到底，绝不能走过场。不符合土地利用总体规划和城镇建设规划的开发区，不得批准用地。要坚决贯彻有区别、有步骤地恢复农用地转用审批的要求，坚决防止一哄而起，防止突击批地占地，盲冃集中上项冃。各地要贯彻区别对待、冇保冇压的原则，优先保证国家重点建设项日、产业政策鼓励发展的项Id和经济社会发展屮薄弱环节建设项Id的用地需要。确保今年国家下达的农用地转用计划指标不突破，今年的农用地转用计划指标，首先安排已经确认的重点急需项冃，如有剩余再安排一般性项冃。国土资源部门要严格按照《决定》的要求，认真做好建设项冃用地预审