利津县土地开发整理必要性及对策

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1、利津县土地开发整理必要性及对策摘要对土地开发整理项目工程的必要性进行阐述，分析了利津县土地开发整理项目存在的问题，并提出了对策，以期为该县土地开发整理提供参考。关键词土地开发整理；必要性；问题；对策；山东利津中图分类号F321.1文献标识码A文章编号1007-5739(2012)19-0346-01利津县位于山东省北部，黄河入海口西侧，属黄河三角洲开发腹地，全县版图面积154667.61hm2o根据土地开发整理规划确定的土地开发整理区总面积84982.75hm2,其中，土地整理区面积61354.25hm

2、2,土地复垦区面积340.26hm2,土地开发区面积23288.24hm2o利津县所处的黄河三角洲地区是全国土地开发整理重点区域，有着储量丰富的土地后备资源优势，土地开发整理潜力巨大。土地整理项目符合该地区实际情况，经全面规划、合理布局、综合整治，能确保实现可行性研究确定的目标任务，有效地提高土地利用率、土地集约度，增加有效耕地面积，促进当地社会经济的快速、稳定、协调发展，确保土地资源得到可持续利用。1土地开发整理的必要性1.1是改善农业生产条件的需要农业基础条件差，就会导致土壤含盐量高、自然灾害频繁、

3、农业生产和农民收入低而不稳，一旦遇到大的灾害，就

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5、可能会出现粮食短缺.农民返贫的现象。通过实施田间配套!1!工程，达到沟、渠、路、林、建筑物配套，能够实现旱能浇、涝能排的新格局，可提高单位面积的经济产出率，形成稳产、高产田⑴。1.2是调整优化产业结构、加大科技投入的需要农业结构调整的广度和深度不够，仍然体现在量的层次上,长期以来，项目区农民一直从事传统农作物的种植，特色优势农产品和产业市场占有份额很小，未形成明显的市场竞争力。因此，必须搞农业综合开发，种植名、优、特新农作物品种，提高生产力水平，解决

6、农民增收问题［2］。1.3是提高农产品市场竞争力的需要提高土地开发整理投入的科技贡献率，推进传统农业的更新，使项目区成为农业科技的领头羊，本着引进、消化、试验、示范的原则在项目区实施农业新技术、新品种的推广，起到示范带动作用。实现科技含量、农产品市场竞争力和市场占有份额的提高，真正把促进农民增收作为工作的出发点和落脚点。2项目区农业和农村经济发展存在的问题2.1旱涝灾害发生频繁项目区属大陆性季风气候带，四季分明，多年平均降雨量为712mm,且多集中在7一9月，由于降雨时分布不均，多数年份春季、初夏和冬季

7、易发生干旱，夏季易发生内涝。因此，旱涝灾害时常发生，对农业造成很大影响。2.2田间道路路况普遍较差项目区现有田间生产道路64km,多为6m以下的生产土路，由于缺乏统一规划，不仅数量少、分布不合理，且路面窄、农业机械作业不方便；加之无人管护，路面凸凹不平，雨雪天气道路泥泞，给农业生产和人民生活带来极大不便。2.3从事农业生产的劳动力素质偏低，粗种粗管现象普近几年，随着劳动经济的快速发展，项目区内的青壮年劳动力大量外出打工，而留在家中从事农业生产的多为老人和妇女，缺乏必要的文化知识和劳动技能，受传统农业思想

8、的束缚，习惯运用传统经验，影响农业新技术、新品种、新成果的推广应用。2.4项目区农业基础设施较溥弱项目区田间配套工程较落后，田间渠系的衬砌完好率低,造成水资源利用效率较低；同时现有灌水方式粗放，大水漫灌,造成水资源浪费，加剧了水资源的供需矛盾，加重了旱灾对农业生产的影响。2.5规模效益不高项目区耕地多为分户经营，地块分散，规模小，效益低,无力投入年久失修的田间基础设施；土地使用权流转进度慢、不规范，不能适应现代农业规模化、产业化的发展要求。2.6林业防护措施不足，抗御自然灾害的能力不强项目区风沙、冰雹、

9、霜冻等自然灾害较频繁，现有农田防护林面积较少，大部分农田失去防护作用，严重制约了项目区农业和农场经济的发展。现有农田防护林网防护率约2.8%,防护林网防护率低、防护能力较弱，造成抗御自然灾害的能力不强，制约了农业增产和职工增收。3土地开发整理对策土地开发整理工程的主要治理措施：一是配套田间水利工程，修建各级桥、涵、闸，开挖各级沟、渠，确保灌排畅通，实施节水灌溉技术，提高水资源的利用率；二是采用激光整平技术整平土地，改良土壤，提高土壤肥力，整修各级田间道路，改善田间耕作条件；三是大力推广农业科技，实施科技

10、兴农战略，促进农产品向高效农业发展；四是搞好农田林网建设，种植各种林木，提高植被覆盖率，改善生态环境[3-4]o4参考文献[1]王永刚•土地开发整理存在的问题及对策分析[J]•农业经济，2002(3):17-18.[2]吴承伦，袁涛•土地开发整理规划理论方法与实践[M].北京：中国大地出版社，2003.[3]张欣，张大庆•土地开发整理中存在的问题与对策[J]・国土资源,2002(4):34-35.[1]庞淼•四川土地开发整理及对策思考[J]