浅谈土地开发整理的现状及对策（页）

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1、浅谈土地开发整理的现状及对策【摘要】坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，随着企业逐步向城区发展模式加快建设，经济的飞速发展，土地违法案件呈不断上升的趋势，违法现象EI益严重，执法监察难度加大,一些不容忽视的问题摆在我们面前，应引起高度重视，并需要制定切实可行的措施加以解决。【关键词】领导重视；科学规划；优质高效松滋市地处湖北一个经济技术开发区，全市总人口56.88万人,土地总而积1433.18平方公里，属低山丘陵区，山区丘陵分别占总面积的40.9%和43.3%,土地后备资源比较丰富•多年来，松滋市把开展土地开发整理，提高农业综合生产能力

2、作为落实土地基本国策，实现全市耕地总量动态平衡的重要措施来抓，坚持保护与开发并重，开源与节流并举，在严格控制非农建设占用耕地的同时，努力搞好土地后备资源的开发利用。开展山、水、林、村土地综合开发，取得显著成效。自2001年以来松滋市实施国家和省、市、县四级土地开发整理项目30个，累计投入2.1亿元，项目总规模0.913万hm2,新增耕地0.10万hn)2,确保了全市耕地面积的相对稳定,为实现全市耕地总量动态平衡，促进经济发展发挥了重要作用。1松滋市土地开发整理的成效及经验松滋市通过对土地整理项CI的实施取得了很好的社会效益，经济效益和生态效益。一

3、是社会效益,通过土地开发整理,增加了耕地,缓解了突出的人地矛盾，实现了全市耕地总量动态平衡，也保障了全市城市化、工业化用地，有力地支持了经济建设。二是经济效益通过土地开发整理，改善了农业生产条件，优化了土地利用结构，促进了农民增收，如毕郭镇近年来共组织土地开发整理2390hm2,新增耕地面积达333.3hm2,全部用于发展高效农业，成为远近闻名的西瓜、甜瓜生产基地，人幅度提高了农民收入。三是生态效益，通过土地开发整理，项目区生态系统得到保护，从根木上改变土地干旱问题，减少了水土流失，增加了耕地面积，提高了林木覆盖率。1.1几点经验1.1.1提高认

4、识领导高度重视是搞好土地开发整理工作的关键。松滋市委、市政府对土地开发整理非常重视，市委、市政府主要领导、分管领导多次对土地开发整理工作作出批示，提出明确要求，推动了全市土地开发整理工作的开展。1.1.2多方筹措加大土地开发整理资金投入是搞好土地开发整理工作的保障。目前，松滋市在土地开发整理资金投入上，主要把握了以下几点：一是充分利用后备资源潜力较大的优势，积极争取国家和省土地开发整理专项资金。二是严格按标准收取非农建设占用耕地新增建设用地有偿使用费和耕地开垦费，把新增建设用地有偿使用费地方返成部分和耕地开垦费，全部用于土地开发整理。1.1.3完

5、善制度规范化管理是搞好土地开发整理的基础。松滋市政府先后出台了《松滋市土地开发整理复垦项目管理暂行办法》、《松滋市土地开发整理项目质量管理暂行办法》和《招远市土地开发整理项目施工招投标管理暂行办法》。这些办法的制定和出台，为进一步规范土地开发整理项目的实施奠定了基础。保证了工程质量，确保了项目的顺利实施。2松滋市强化土地开发整理的对策2.1进一步强化领导，完善目标责任。土地开发整理是一项系统工程，政策性、技术性和实践性很强，单靠哪一个部门难以为继，必须切实加强组织领导，各有关部门互相配合，充分发挥各自工作优势，争取多渠道投资，加大项目投入力度。项

6、目所在镇相应成立镇长任组长的土地开发整理项冃管理领导小组，负责项冃实施过程屮督促检查和协调，保证工程的顺利实施和质量保障。健全完善土地开发整理目标管理责任制，市和镇、镇和村层层签订责任状，明确各级的职责和任务，切实为民办实事、办好事、造福了孙后代。2.2进一步深化改革，完善管理制度。随着实践的深入，土地开发整理从立项到实施，从项冃管理到资金管理，必须建立和完善相应的配套制度。国家、各省投资的重点项目要全而实行公告制、法人制、合同制、招投标制、监理制等“五制”管理方式，项目库项II木着“因地制宜、先易后难”的原则，平衡推进，稳步发展。要建立土地开发

7、整理专项资金，引导和调动集体和个人投资积极性，国家、集体、个人一起上，多方集资搞开发整理。相应完善提高耕地开垦费征收标准、土地开发整理与建设用地审批挂钩制度、异地占补平衡制度、城乡建设用地增减挂钩、竣工项目奖励制度、镇村干部责任考核制度等配套政策，建立健康、良性的运作机制，实现项目管理制度化、程序化。2.3进一步细化调查，完善开发原则。农村土地整理中对未利用土地的幵发比较普遍，对现有耕地综合整治还有一定的局限性。随着认识水平和科技手段的不断改善，将耕地整理、露采矿山废弄地复垦与未利用土地开发相结合，形成城乡土地整理全面发展的新局面。全市多为低山丘

8、陵区，土地后备资源的类型多、分布较为零散。要全面展开一次大调查，查清各类未利用土地的类型、数量与分布,查清全市土地资源潜力及开发利用的方