加强合同管理预防和减少索赔

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1、加强合同管理预防和减少索赔摘要：水电工程工期长，工程量大，建筑物结构复杂，投资额人，项目施工涉及因素多H复杂，工程介同分标多，因此给介同管理带來较人困难，也容易产产生索赔事件。棉花滩水电站工程业主方在合同管理中充分发挥业主的作用，采取有效措施预防和减少索赔，取得了良好的效果，并总结出一套行之有效的管理办法。棉花滩水电站实行新的建设管理体制，即业主责任制、建设监理制、招标承包制。在合同管理方而，坚持按照“以事实为依据，以合同为准她'的原则处理合同问题，并充分发挥业主在介同管理方面的作用，预防索赔事件的发生。对于已经发生的索赔事件，则采取措施，降低

2、影响，减少损失。1全面履行合同，创造良好的施工条件合同的履行是合同的核心，也是订立合同的口的，当事人双方在履行合同时，必须全而、善始善终地履行各自的义务。棉花滩工程业主十分重视合同履行，始终认为合同按约履行不仅是承包商的事，更是业主的责任。只有这样，才能尽暈避免因违约而影响工程的止常进行或发生索赔。棉花滩水电站建设中，业主始终把履行合同当作大事来抓。业主方在主体工程开工前3年即开始进行“三通一平”的准备工作，合同中约定，水、电、路等设施及征地、水准控制点在主标招标时全面完成，开工时均按合同及时提供。由于准备充分，主标均按合同规定时间发布开工令。

3、対于有关图纸的发出，通过设计合同和每年的设计联络会，明确约定设计方在规定的时间完成。要求监理T程师对于施T中出现的边界条件变化及T艺、质量等需要协商的问题，在规定的时间内发出有关指示、指令或批复。2正确、及时支付进度款在计量和签署支付凭证方面，在监理合同和工程施工合同的条款中，赋予了监理工程师较大的权力，但并不等于业主方完全不管支付。棉花滩匸程的支付程序为：先由承包商申报，监理审核，业丄方最后监督复核。业主方复核时，首先由工程部和机电部进行项H和工程量的复核，再山计划合同部进i步对项目成立与否和单价进行复核。若有界议，及时向监理提出,若对监理解

4、释还存冇异议，暂不支付冇异议的部分，无异议部分照常支付。确保资金按时到位是业主履行介同的关键和难点Z-O在合资各方的支持下，棉花滩工程的资金（含贷款）一般能按期到位，即使个别时候合资方资本金不能按时到位，业主也多方努力，采取短期贷款来解决。因此，该工程杜绝了rt!于资金问题影响进度导致的索赔。3采取措施减少索赔事件的发牛由于水电工程工期长，工程量大，建筑物结构复杂，影响因素多，边界条件易发生变化，所以产生索赔是不可避免的。索赔并不可怕，关键是如何预防和减少索赔，使已发生的索赔事件损失降至最低。棉花滩工程施工介同实施过程屮，发生了材料变更，甲供施

5、工设备、永久设备到货推迟，料场地质条件变化等边界条件变化，引起索赔。业主方采取了一系列有效的措施，既保证了质量、进度、工期，乂把影响降至最低，卜•面列举儿个典型的例子。例一：大坝标合同特别条件规定，业主利用亚洲开发银行贷款通过国际招标采购3台人型振动碾供承包商使用，用于碾压混凝土施工，提供时间为1998年8〜12川，合同实丿施过程屮,1998年8月到货1台，另两台设备要到1999年1月到货，比介同约定期限推迟1个月，而根据网络进度计划，1998年12月将开始碾压混凝土施工，如果等另两台设备到货后施工，既影响工程进度，乂会引起施工方工期和费用索赔

6、。为此，业主方经研究后决定，在1998年12月从其他工程租赁两台同厂家、同类型的振动碾给施工承包商，虽然花了10余万元的租凭费，但碾压混凝土按计划施工，工期得到了保证，同时也避免了工期和费用索赔。例二：大坝标碾压混凝土所用水泥直至1998年1（）刀才通过国内招标确定生产厂家，这时离碾压混凝土计划开始施工时间仅2个月，而根据合同文件，碾压混凝土配合比设计试验山承包商负责完成，承包商于1998年3月开始此项工作，但由于当时原材料供应厂家未选定，所进行的试验覆盖面广，针对性差（采川7种水泥、4种粉煤灰进行试验）与招标确定的水泥品牌不同。这时，如果待补

7、充配合比试验（针对实际使用的水泥）完成厉再开始碾压混凝十•施工，至少要等6个月时间，为此，业主方组织召开专家咨询会，对施工配合比进行咨询后决定，把承包商提出的各标号配合比的水胶比各降低0.05,以提高安全度。这样，碾压混凝土施工如期进行，虽然业主方承担了水泥用罠增加的费用，但工期、质量风险降低，两若对比利大于弊。例三：甲供设备水轮机转轮由于厂家技术原因供货时间比介同规定时间推迟约3个月，如果不采取措施，工期将受到很大影响。业主方与承包商签订了一个补充协议，在保证工期的前提下，改变施工方案，组织力量抢工期，业主方给于一定的费用补偿。经过努力，4号

8、机按期发电。同时，由于补充协议的签订，调整了合同边界条件，避免了承包商以此为由再提汕索赔。4加强工程变更的管理土建工程施工中，工程量的变化是不可避免的