从人力资源管理视角探讨遏制贪腐行为发生的长效机制

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1、从人力资源管理视角探讨遏制贪腐行为发生的长效机制中图分类号：C962文献标识：A文章编号：1674-1145(2017)11-000-02摘要反腐倡廉是事关国家政权稳固和改革开放事业成败的重要问题，如果不建立起从源头上有效遏制贪腐行为发生的长效反腐机制，只是加大对贪腐案件的处罚力度，对于那些抱有侥幸心理的人来说，在巨大的利益驱使下仍然会不惜以身试法、寻图私利。因此从长期来看，只有加强反腐倡廉的制度环境建设，逐步建立能够从源头上有效遏制贪腐行为发生的长效反腐机制，才能从根本上治理和解决不断发生的贪腐问题。关键词反腐制度长效机制常态化

2、监督信息公开一、应当高度重视党员、干部队伍的廉政建设党是领导我国改革开放事业不断向前发展的核心力量,也是带领全国各族人民进行社会主义现代化建设的核心力因而党的领导能力和执政能力就成为关系到改革开放和现代化建设事业成败的重要因素。党的领导能力和执政能力又是通过千百万党员、干部的实际行动具体落实和体现出来的，因而党员、干部是否能够真正做到奉公守法、廉洁自律,对改革开放和现代化建设事业的顺利推进具有至关重要的影响，党员干部的贪腐渎职、营私枉法则对改革开放和现代化建设事业的健康发展造成严重损害。正因为如此，党和国家历来高度重视党员、干部队

3、伍的廉政建设，并且对那些少数触犯法律的贪腐官员进行严厉的处罚。然而现实当中仍然不时发生党政领导干部腐化堕落、贪污受贿行为屡禁不止的现象。为了从根本上改变这种不良状况，首先需要从源头上对发生官员贪腐行为的主要问题和原因进行深入、细致的分析。然后才能针对这些主要的原因，寻找有效的治理措施和办法加以解决。二、发生官员贪腐行为的主要原因分析应当说，造成现实当中官员贪腐行为屡禁不止的原因是多方面的，既有管理体制方面的原因，也有官员自身方面的原因。本文着重从人力资源管理的角度，针对现行官员管理制度中存在的主要问题进行分析。首先，由于在官员选拔

4、过程中实际存在的选择失察而造成的选人不当问题，为贪腐行为的发生留下了内在隐患。我党在干部的选拔标准上始终强调的是德才兼备、以德为先这一基本原则。但是由于“德”作为一项软性的评价指标，或者过于宽泛，或者过于抽象，因而缺乏统一、明确的衡量标准。这样就造成在实际的官员选拔过程中，对于官员“德”的评价和考察，或流于形式，或过于笼统，远远不如对以业绩和数据为支撑的“才”的评价那样明确、具体。由此造成在官员选拔时，候选者只要没有明显的道德劣迹，就不会影响其任用和升迁。有时甚至对一些已经发生了不良道德劣迹的人员，也会因为其业务能力强、业绩佳，而

5、忽视其在“德”的方面存在的缺陷，继续予以留任或升迁。然而一个人是否会出现贪腐行为，在很大程度上与其本人的道德操守和价值观念有着非常密切的关系。因此，由于在官员选拔过程中实际存在价值观的选择失察所造成的选人不当，是致使贪腐行为发生的一个重要内在原因。其次，在权力运行过程中在的规则不透明、信息不公开问题，客观上为贪腐行为的发生提供了可能的条件和机会。由于处理事务的规则不完全透明，政务信息的不完全公开，而重要事项的决定权又往往集中掌握在少数领导人员手里，就为那些心存不良动机或自律能力较差的人员留下了谋取私利、中饱私囊的机会和空间。而那些

6、贪腐官员正是利用信息披露制度上存在的缺陷，以及个人掌握的重要权力，随意操纵事务处理的过程和结果，最终达到其不可告人的私利目的。因此，在权力运行过程中存在的规则不透明、信息不公？_的问题，实际上成为贪腐行为发生的一个重要客观原因。第三，在权力的监管方面存在的缺乏常态化监督的问题，为贪腐行为的发生提供了宽松的外部环境。虽然党和国家始终强调对权力的监督和约束，纪检、监察部门也在不断加强各项监管措施。但是这些监管措施大多是在贪腐行为发生以后才发挥作用，而此时贪腐行为造成的结果往往已经发生，产生的损害也难以挽回。因此加强对官员政务行为的常态

7、化监督是十分必要的。然而现实当中存在的上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难的情况，广大普通民众和公共媒体又缺乏对政府官员进行全面监督的能力和手段，实际上形成了一种对党政官员行使权力的行为缺乏有效的常态化监督者的状态。从而使一些官员缺少对人民的敬畏之心，缺少对党的事业的忠诚之心，逐渐养成了肆意妄为、独断专行的工作作风和习惯，甚至将自己凌驾于制度和法律之上，最终给国家和人民的利益造成重大损失。因此，在权力监管方面存在的缺乏常态化的监督者的问题，是造成贪腐行为发生的一个重要外部原因。三、建立制度化反腐长效机制的具体措施探讨针对上述在

8、官员管理体制中存在的这些普遍性问题，本文从人力资源管理的角度提出了以下治理措施和建议。首先，针对官员选拔标准方面实际上存在的选择失察问题，应当主要从一个人的基本价值观的角度进行考察和判断。因为一个人的价值观在很大程度上决定和影响其行为的基本趋向。如