城中村改造论文

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1、城中村改造论文加快城屮村改造步伐，推进城乡-•体化建设城屮村是在城乡二元体制束缚下，城市化、T业化快速推进过程屮出现的特殊产物，“城中村”存在的问题主要表现在以下几个方面，即土地利用粗放，土地资产流失、管理体制不顺，管理难度较人、人口构成多元，社会治安堪忧、公共设施缺乏，环境问题严重、村民素质较低，就业问题严峻，所以“城中村”问题现已经成为影响城乡统筹发展、和谐发展的重要障碍。如何积极稳妥地推进城中村改造，是落实科学发展观，统筹城乡发展，推进城乡一体化的必然选择。1・改造城中村，是构筑经济社会发展新平台的客观要求。改革开放以來，宁波全市经济社会持续快速发展。分析

2、新一轮经济社会发展趋势，宁波如何继续保持关键在提升城乡统筹力，空间在城郊，潜力也在城郊。因此，必须把城郊接合部作为经济社会发展的主战场，积极推进城中村改造，着力打好这场硬仗，努力形成城乡互动、交融发展的新格局。2.改造城中村，是推进工业化、城市化和城郊新农村建设进程的必然要求。随着工业化和城市化进程的加快，城市的规模在扩大，城市的功能在强化，解决“城中村”问题势在必行。因此，改造城屮村是一种方向、一种趋势，既顺应工业化和城市化的发展趙势，又符合城郊新农村建设耍求，使工业化、城市化和新农村建设并驾齐驱。3.改造城中村，是改善城郊农民生产生活条件的迫切要求。宇波城郊

3、农民的房屋犬多建于上世纪八十年代，由于受历史原因的影响，村民住房闲难比较突岀，村内公共服务和公共设施严垂缺乏，农民要求改善居住条件、提高生活质量的愿望呼声非常强烈。改造城中村，冇利丁•从根木上解决城郊农民的半产牛活问题，是政府职责和群众愿望的冇机统一，也是一项为民造福的民心工程。4.改造城中村，是构建社会主义和谐社会的内在耍求。由于受城乡二元体制的影响，城屮村成为城市管理不到位、农村管理不着边的“游离体”，“脏乱差”、“假伪劣”等问题屡禁不止。如果不及时解决，很可能出现贫民危，成为社会最不稳定的地区，影响和谐社会的建设。改造城中村，有利于建立良好的城乡公共秩序，

4、使城币发展、城屮村发展与村民发展融合和谐。但是在城中村的改造屮，依IH存在不少的问题。关于拆迁政策方血：一、是拆迁补偿政策灵活性不够。随着《物权法》的实施和房地产市场的变化，有些“不适应”拆迁现状的问题日渐凸显。因此在不改变相关政策文件观定的补偿标准的前提下，制定适当的方案。即要考虑人多数人的利益，又要顾及一部分人的利益。比如现行的住房因难家庭捆绑政策与农村宅基地建房批地的捆绑政策不一致，而且该政策对无房户和独立享受困难八界定有一定的盲区。需对现有的住房困难家庭政策进行修正，与宁波宅基地管理政策保持一致。二、同区不同街道（镇）补偿办法的冲突。同在江北区，在同一时

5、段各街道往往会有不同的拆迁补偿办法。老百姓会有互相的比较，认为拆迁补偿吃亏了，就会造成拆迁难度，有的其至不同街道，但相邻的两个村，拆迁补偿标准不同，造成拆迁部门也难以向拆迁户解释，造成拆迁的被动。三、政策的合理性值得商権。按照法律规定，村民应该享受同等的宅基地使川权，但U前往往是有一定关系的，活动力强的，早早亨受了足额的宅基地使用面积，而那些经济困难、老实巴交的或是因为规划限制没有享受应有的宅基地而积的，在拆迁中往往享受不到应冇的权利。如无房户拆迁时最多享受人均30平方，然而他可能就永远丧失宅基地川请权，同样的村民，只是因为政策，而不能享受同等的权利，这显然是不

6、公平的。因此，在制定政策小，要兼顾合法性和合理性，如町以规定每个村民应享受多少而积，对意见建房投入给子评估，给子补偿，这样应该更合理一•点。四、政策可操作性差。国有土地上非住宅拆迁补偿，按照口前政策只能货币补偿，实际操作中难度较大。大多数被拆企业要求落实企业迁建用地，以便生产和经营能顺利进行。因此在江北区适当区域划出一片土地，作为有发展前途的企业迁建用地势在必行。关于安路方而：一、安路滞后引发不少矛盾。征地拆迁安路在政策上讲是先安后拆，但落实不好是相当普遍的现象由此而引发不少的才盾，拆迁安銘机制不规划是唯一引发孑盾的根源。征地拆迁补偿本应通过市场机制来运作，而实

7、际工作屮大多乂因为市场不健全或市场机制缺位而形成既非纯粹的政府行为乂非规范的市场行为，形成利益分配不清晰不规范，造成农民对基层政府的普遍不信任情绪，严重制约了经济发展，危及社会稳定。二、拆迁过渡期过长（往往耗上好几年时间）。过渡期过长导致农民失业的情况增加，被拆迁农民无法正常的经商、打工、务农，政府虽然补偿农民这部分损失，但不补偿其他口J得利益损失。如孔浦朱家安銘房地块共有128户，自2004年7月26口开始签订房屋拆迁安銘协议以来，绝大部分住户积极配合拆迁工作，签订了房屋拆迁协议，但至今尚有11户村民因各种原因尚未签订协议，成为"钉子户”，村集体仓库因集体仓库

8、补偿价格严重偏低，未能及