【精品】试论乡镇的行政管理体制

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1、行政管理专业毕业论文论文题目：试论乡镇的行政管理体制姓名：陶海女目学号：1062001259593学校：甘肃电大临夏分校指导教师：马新科提纲（1）摘要（2）试论乡镇行政管理（2）一、乡镇行政管理体制的背景（3）（一）农村税费改革（3）（-）社会主义新农村建设（3）二、乡镇行政管理体制存在的主要弊端（3-5）（一）职能界定不够明晰（3）（二）法定职权缺失（4）（三）职能行使偏差（4）（四）公共产品供给短缺（4-5）三、乡镇行政管理体制改革的具体措施（5-6）（-）更新乡镇政府管理理念（5）（二）规范乡

2、镇政府的职责（5）（三）整合乡镇范围内的公共资源（6）（四）合理划分乡镇政府事权（6）（五）探索乡镇深化改革的日标（6）錯文献（7）乡镇政府是我国行政体制设置中最低层次的一级地方政权组织，与其它地方政府相比，更多地行使管理基层地方公共事务的职能，但乡镇政府在我国整个行政管理体制改革中占有重要地位。它与广大农民群众有着广泛、直接、密切的联系，因而，成为联系和沟通群众与国家政权机关的纽带和桥梁。农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重人问题，它对乡镇政府的行政能力提出了新的要求。如何适

3、应形势发展的需要，提高乡镇政府的公共管理水平，推动社会主义新农村建设，便成为当前迫切需要解决的问题。试论乡镇的行政管理体制【摘要】随着我国社会经济市场化，农村工业化和城市化进程的发展，农村农业税全血取消,人量的农民工进城务工，使得农村经济社会文化生活发生了深刻变化，作为我国最基层的政权，乡镇行政管理体制的改革显得极为重要。本文通过对我国乡镇行政体制改革进行分析,探索乡镇深化改革的H标。文章首先分析了我国当前乡镇行政管理体制改革背景，接着分析了现行体制存在的弊端，然后纵观我国乡镇行政管理体制的总体演变

4、，针対我国乡镇行政管理体制改革出现的问题，总结出基木的经验和教训，在此基础上文章提出了我国乡镇行政管理体制改革的总体思路。【关键词】乡镇；行政管理；体制改革乡镇政府是我国行政体制设置中最低层次的一级地方政权组织，与其它地方政府相比，更多地行使管理基层地方公共事务的职能，但乡镇政府在我国整个行政管理体制改革中占有重要地位。如何适应形势发展的需要，提高乡镇政府的公共管理水平，推动社会主义新农村建设，便成为当前迫切需要解决的问题。我国是一个农业大国，“三农”问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。作

5、为我国最基层政权的乡镇政府无疑扮演着重要角色，它身处新农村建设的第一线，它将是新农村建设中政府这一主体不可替代的重要力量。而乡镇行政管理作为最基层的行政管理，具有执行性、直接性和不完整性等特点。这些特点和我国实行市场经济体制的新形势不太适应，暴露了当前乡镇行政管理屮存在的突出问题，主要表现在：职能界沱不够明晰；法定职权缺失；职能行使偏差；公共产品供给短缺等等。这些问题存在的原因比较复杂，主要是传统体制、行政环境的影响和队伍素质、法制建设的不适应等。一、乡镇行政管理体制改革的背景我国农业税费的全面免除

6、与新农村建设的逐步深入使得农村工作的内容发生了很大变化，对乡镇政府也提出了一系列新的挑战。（一）农村税费改革新农村建设中乡镇行政管理创新研究改革的基本目的是减轻农民负担，农业税费取消以后，政府管理职能没有从根本上摆脱计划经济的影了，政府无所不包,无所不管；乡镇机构设置庞朵，职能交叉，办事效率不高。（-）社会主义新农村建设改革开放以来，我国农业生产和农村经济获得了巨大发展，农民的温饱问题己经基本解决，初步具备了加人对农业和农村支持保护的条件和能力。但农村社会事业、精神文明和民主政治建设等方面却相对滞后

7、。因此，党中央在十六屈五中全会上做出了建设社会主义新农村的重大战略举措。乡镇政府系统有效的实质性改革将对统筹城乡发展、建设社会主义新农村的前景产生重大影响，所以我们有必要探讨新时期乡镇政府改革的方向问题。二、乡镇行政管理体制存在的主要弊端（一）职能界定不够明晰《地方组织法》规定，乡镇政府必须“执行上级国家行政机关的决定和命令”,“办理上级人民政府交办的其他事项”。这种行政管理体制有其组织性强、政令渠道畅通、贯彻落实迅捷的优越性，但在实施管理过程中，由于以上法律并未规定具体的职责范围、内容和各级政府之

8、间的事权划分,更未规定具体的职责权限。有的T作要与上级部门相对应，“上而分系统,下而当总统”，甚至可以说，只耍有事发生，就有乡镇政府的责任,乡镇政府成了全能的政府。此外，县级行政机关经常下派临时性任务，使得乡镇政府的公共管理职能具有很大的随机性，造成不少乡镇政府忙于应付。（二）法定职权缺失作为一级政权，乡镇的机构设置和法定职权应具备完整性和相应的自主性。但乡镇政权在实际运作屮，其很多职能部门都只是上级政府职能部门在乡镇设立的派出机构。这些权力性职能部门在乡镇工作屮造成