原创：浅谈高校贷款风险与对策

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1、摘要：近年來,我国高等教育事业发展迅速，高等教育规模不断扩人，补会对高等教育的需求也口益增人，教育投入与教育需求矛盾口益突出。同时，各高校为了发展和需要，不断加大基础设施建设力度，增加教学投入。在这种发展趋势下，许多高校从银行贷款解决发展中所面临的资金问题。但是，贷款筹资的风险总是客观存在的，如政策性风险、信用风险、利率风险等。本文就高校贷款存在的风险及其防范措施进行探讨。中国论文网关键词：咼校；贷款；风险；防范口上1比纪九十年代末期高校扩招开始，我国高校投入大大增加，对于相当一部分高校来说，政府的投入不能满足其止常运转的需耍，为加速

2、口我发展的进程，于是高校把目光投向银行贷款，大胆引进金融资金。值得注意的是，高等学校在利用银行贷款时也而临着许多风险，防范贷款存在的风险已成为高校快速发展过程中必须认真面对和需要高度重视的问题。本文就高校贷款的风险及其防范进行探讨。一、高校的贷款特点高校属于事业单位，与企业有显著的不同，其贷款也有明显特点。1、高校贷款是当前教育发展趋势的要求。办学资金单一的依靠政府拨款是远远不够的。所以，高校在取得政府拨款之外，应该向财政部门、社会金融机构等部门贷款。这对于提髙教冇质量、扩大办学规模、解决资金紧张问题，都是十分必要的。2、投资期限长，

3、贷款金额大。高校贷款大多用于基本婕设投资，婕设周期长，资金需求量大，具有长期&用银行贷款资金的显著特点。3、高校负债过度，贷款期限结构不合理。尽管高校贷款主要用于校园基础设施的建设,冋收期限长，往往在10-20年左右，但是目前贷款的期限却以3-5年的中期贷款为主。贷款期限短固然可以使借款人李受较低的利率，节约利息费用，但也使高校在短期内承担过大的还贷压力，出现流动性困难，并可能导致债务危机的产主。4、贷款保证形式单一。按照《担保法》规定，髙等教育设施不得进行抵押，学校不得为保证人。高校的特点耍求其不得为他人担保，其他企业也很难为高校担

4、保，因此，目前高校贷款基本上是信用贷款或者账八抵押贷款，大多数是开户行提供贷款。这种情况対高校财务的会计诚信，银校合作的诚信提出了更高的要求。5、还款渠道单一但稳定。高校的收入渠道主要有教育经费拨款、以及教育事业可用于还贷的资金，还款资金來源渠道单一。同时,高校办学的连续性乂保证了高校还款的稳定性。二、咼校贷款的风险1、还本付息的风险。近年來部分高校因为无法支付高额贷款利息出现了财务危机，因为高校是非盈利性事业单位，不像企业的资金成木可以用企业的投资收益来弥补。在政府投入只能满足学校基木运转的情况下，学校的贷款资金成本只能用学校的学费

5、、住宿费收入來解决。长此以往，学校高负债率的状况将在很长时间内无法得到改善，最终将彫响学校的发展。2、贷款的政策性风险高。截至目前，学校贷款搞建设的机制还没有形成，由政府制定的高校利用贷款实施管理办法还没有出台，再加上国家对高校政策的调整。部分高校通过扩人招生规模的方式增加收入来偿还债务的设想无法实现，一旦遇到国家紧缩贷款，导致学校的人量资金被银行收回，很多在建项「【由于资金缺乏而不得不停工，学校由此还有可能承担违约责任，複至影响止常的教学秩序，使学校蒙受更大的损失。3、再筹资风险。高校的银行贷款主要用于基本建设，资金使用周期长。在高

6、校资金还款来源渠道单一的情况下，高校不得不举借新债还IH债。此过程有可能产生再筹资风险。如:政策风险、市场风险、运营风险等。4、资金运作不当，导致产生财务风险。部分高校贷款决策过程存在非理性化倾向。在确定贷款规模时，高校通常以满足项「【建设需要作为第一标准，肓目贷款或超规模贷款，对资金成本和口身的还贷能力考虑很少。然而，高校负债资金主要用于非赢利性项廿。虽然近期内不会出现资不抵债的现象，但若资金运作不当，则影响高校止常活动的进行，并形成恶性循环，最终陷入财务危机。5、现行高校会计制度对潜在财务风险反应不充分。现行高校制度规定，高校不能

7、编制赤字预算，高效利用贷款进行的建设项目不能通过支出科目列支而只能将其作为借款挂账，这使得高校未完工项目挂账成为普遍存在的问题。按规定应在“在建工程”科目反映的建设项目，而支出挂在往来科目下，将应当偿述的债务变成了债权，会计报表的平衡掩盖了高校实际负债的事实，造成高校会计信息严重滞后，财务风险得不到充分反映。6、发展风险。高校的学科兴衰变化会给学校的发展带來重大影响，国家或地方政府的未來发展政策以及本地人才饱和程度，也会对高校的发展产生重大影响。三、高校贷款风险的防范与控制措施1、树立财务风险意识，提高资金使川效益。由于学校长期依靠国

8、家财政拨款，对银行贷款资金的有偿性认识不足，缺乏资金成木概念和财务风险意识。银行贷款，一方而为高校加强自身建设捉供了可靠的保证；另一•方而又使高校承担了一定的财务风险。各高校应加强负债意识，合理确定贷款规模、贷款期限，加