县域种子管理问题及对策论文

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1、县域种子管理问题及对策论文县域种子管理问题及对策论文预读：摘要:木文1种子市场管理工作的变化与存在的问题1」种子市场管理工作的新变化一是体制上的变化.由计划经济条件卜•计划供给变为市场经济条件卜-的资格准入.在计划经济条件下一切山国家计划控制允许，其他经营单位不能进入，现阶段种子经营资质门槛降低,只要取得经营资格都可以进入市场.二是机制上的变化.过去地区封锁、国营种了公司垄断经营变为统一开放的人市场,多元主体竞争，优胜劣汰.随着种子管理体制改革的逐步推进，全县种子经营单位如雨后春笋般涎牛山原那县种子公司一家变为遍布全县各乡各村近200家种子经营户.三是经

2、营资本及主体上的变化.种子经营资本由过左单一国有资本变为投资主体多元化，民营资木和社会资木成为现阶段的资木主体.全县种了经营者成分复杂、素质良莠不齐,只要是乡村冇个小门店，都经营种了.四是品种数量上的变化.由过去儿个主导品种变为现在上百个,2012年春季我县种子市场销售的品种多达120个.五是种子质量的变化•由丁•物资流通领域活跃，种子进入本地市场难以管理,种子质量有滑坡趋势.六是经营策略上的变化.过去靠价格、垄断、行政手段取胜，现在靠品种、质量、经营、服务取胜.七是农民购买种子理念的变化.由过去保守选种变为盲目求新、求高产，导致未审先推、跨区域推广屡禁

3、不止，品种质量纠纷时有发牛.八是种子使用者索质的变化.由过去凭经验种III变为靠科学种III,靠法律维权.九是监管主体与监管方式变化•农业部门由过去协同工商部门监管种子市场变为主管部门和执法主体,监管方式由行政命令变为靠法律手段进行监管.1.2种子市场变化给管理工作带来的问题121“三无人员”走乡串户销角种了难以监管没冇依法取得种子经营资格、工商营业执照和固定的经营场所“三无人员",利用摩托车、三轮车等交通工具走乡串户进行种子销伟活动，与种子执法人员打游击战，打而不绝，难以监管.1.2.2超范围经营屡禁不止没有取得种子经营项口个体工商户，超范围从事种子经

4、营行为屡禁不止.123种了标签标注信息不全包装种了的标签，完整标注的内容冇13项,但在市场检查中发现多数种了生产经营企业种了标注内容不全或人为造成标签信息缺失,特别是瓜菜种子所印制的生产许可证号、经营许可证编号已过期作废,给种子识别留KT隐患.1.2.4种子经营者乱引、乱调、乱推广现象普遍人部分种了经营者想谋取更人的经营利润，在进种了时存在很人的投机性、盲目性和随意性,完全没有种子经营专业常识和种子质量风险意识，只要是种子觉得好就进货，乱引、乱调一些没有经过试验示范的新奇特问题品种，致使种子市场品种多、舌L、朵,农民购种无所适从.1.2.5种子经营档案建

5、立不全人多数种子经营者没有建立种子经营档案，即使建立种子经营档案的，问题也不少，如种子的來源、质量检测、销售去向等内容没有详细载明,很多种子经营者将种子销售掉，收到种了款，就万事大吉，至于种了的具体销售去向等则是模糊的，一旦购种农民在种植后出现问题,有些经营者能推则推，能赖就赖.1.2.6种子经营人员专业水平低，整体素质差种子经营人员多数是本地农民，文化水平和专业能力低,索质参差不齐.全县160家种子经营户，其中小学文化的86户，占53.8%；初中文化的65户，占40.6%；高中以上的9户，占5.6%.1.2.7种了管理工作经费无保障、手段落后种子管理工

6、作是一个涉及面广、时效性强、专业性强、工作面大的农业执法工作，有大量的物证、影证和执法文书制作，需要齐全的执法硬件设备.我县种了管理机构虽是全额财政预算单位，只能确保人员工资，没有专项种子管理执法经费和新品种引进试验示范经费，办公条件极为落后，处在宣传无音响、杏阅资料无电脑、勘查现场无相机、质最检测无设备、取证无影像的局面,给工作带來了一定的影响.2工作对策针对存在的问题，今后一个时期种子管理工作的基本方针应该是标本兼治、重在治本、以防为主、打防结合•基木原则是:属地管理、上下配合、齐抓共管、综合治理•基本思路是围绕建立提高用种质量，确保农业生产安全这个

7、中心,建好一支队伍，强化“两个监管冷突出“三个重点”、建立“五项制度”，做好四项工作,实现种子市场繁荣、有序、健康，确保全县农业生产安全.2」强化队伍建设，提高执法手段一是依据《屮华人民共和国种了法》（以下简称《种了法》）等法律法规，争取从上至下将种子管理工作经费纳入同级财政预算•二是加人对县级种子执法的投入，配备必要的车辆、办案设施设备，统-•执法着装,统一执法标憑，树立农业执法队伍的新形象•三是加大种子质量检验机构建设，把现代化的种了检测技术应川到管理上來,为品种管理、市场悖理、质量监测、查处案件和品种宣传等捉供科学准确的技术依据，给种子管理工作提供

8、技术支撑和强有力的物质保障.四是强化种子执法培训工作，对现有执法人员进行从提高执