公文写作学习交流材料

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1、公文处理工作学习交流国资委李荣融主任在《中央企业公文处理实用手册》的序中阐述：“管理科学是现代企业制度的重要内容。加强企业管理是企业增强竞争力的迫切要求，也是中央企业的一项重要工作。公文是实施管理的重要工具，做好公文处理工作，对于企业优化管理流程、提高管理效率、加强内部控制、促进科学决策都具有十分重要的意义所以说，公文处理工作是我们每个单位各项管理工作的重要组成部分，既受管理工作的制约，又反过来影响这些工作的质量与效率。第一部分：公文处理概述一、什么是公文公文是党政机关、人民团体和企事业单位在实施管理.处理公务过程中形成的具有特定或法定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方

2、针政策，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，沟通信息，交流经验和记录情况的重要工具。二、公文的特点一般来讲，公文具有以下特点：一是具有法定的作者。（公文的作者，是指依法设立、并能以自己的名义独立行使权力、承担相应义务的社会组织机构（党政机关、人民团体、部队和企事业单位等。）二是具有法定的权威性和约束力。（公文是发布者依据职权制发的，体现了制发或授权者的意图，在法定的时间和空间内对受文对象的行为产生强制性影响。对某项工作所作出的决断和意见，要求令行禁止。）三是具有很强的政治性和政策性。（党和国家制定的路线、方针、政策，以公文的形式下达，各单位负有传达、贯彻、执行的责任。因此，各

3、单位制发的公文，必须符合党和国家的方针、政策，保证各项方针政策的贯彻执行。）四是具有很强的针对性和时效性。（公文是为解决具体的现实问题而制发的，具有很强的针对性。这种实用性决定了公文的时效性，即公文应制发及时，提髙效率，注重时效。公文时效性的特点还体现在，一些公文随着现实问题的解决工作的完成，其使命也随时之完成，失去了现实效用。）五是具有规范的体例格式和特定的处理程序。为了维护公文的严肃性、权威性，提高公文运转效率，党和国家有关机关规定了统一的公文格式以及公文处理的程序和制度。（我集团公司根据国务院2000年颁发的《国家行政机关公文处理办法》制定了《中国航天科工集团公司公文处理

4、规定》。）三、公文的分类公文根据它的来源、性质、作用、使用的范围主要有以下几类：一按公文的来源分，有两大类：一类是由其他单位发来的公文，通称收文。另一类是由本单位制发的公文，通称发文。二按行文关系分，有三类：上行文，向上级单位发送的文件;平行文，同级单位或不相隶属单位之间来往文件；下行文，向下级单位发送的文件。（它反映了对工作的领导、指导；相互协商与配合；请求给予领导、指导这样三种工作关系。）三是从公文的性质分：有党组（党委）发文、公司发文等。（行文规则明确党政分开，各自行文。）四是从公文阅读范围和机密程度分：有非密文件、涉密文件、内部文件。涉密文件根据其机密程度又分为秘密、机

5、密、绝密三类。内部文件是指由本单位制成的并且只在本单位内槨流转使用。如航天通信公司各部门给公司领导的请示、报告，还有会议文件（特别是重要的会议记录）、各项重要管理活动的记录（大事记、电话记录、值班日记、……）、各种合同、协议书等。公文处理主要包括公文的收文办理、发文办理、公文管理、整理立卷和归档利用等一系列相互关联、衔接有序的工作。收文办理包括签收、启封、登记、审核、拟办、批办、分送、承办、催办等；发文办理包括拟稿、审核、签发、印制、校对、用印、分发等；公文管理包括文件的复制、清退等；整理立卷和归档利用包括文件的收集、整理、鉴定、保管、统计和提供利用等内容。第二部分：发文处理一

6、、公文种类：（集团公司使用的文种有九类）决定.通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。仁各文种的适用范围：（略》▲“决定”适用于对重要事项或者重大行动作出决策和安排,奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级单位不适当的决定事项。决定的种类主要有：嘉奖决定、处分决定、重大行动安排或重要事项的决定等。▲“报告”适用于向上级单位汇报工作、反映情况、回复上级单位询问或交办事项、上报有关材料等。报告的种类主要有：工作报告、情况报告、答复报告、报送文件或材料的报告等。▲“请示”适用于向上级单位请求指示或批准。一是超出本单位职责权限，请求上级单位批准的事项；二是下级单位在工作中遇到新情

7、况、新问题，请求上级单位解决或协助解决困难；三是因某些工作事项比较复杂或涉及不相隶属单位，请求上级单位明确的问题或工作中遇到的难以把握和确认的问题，请求上级单位指示或予以明确。批转或转发所制发的文件;是对上级单位有关政策、规定中未请示的种类主要有：请求批准的请示、请求解决问题的请示、请求批转性的请示和请求指示的请示。▲“意见”适用于对重大问题提出见解，对重要事项提出解决办法。意见的种类主要有：一是指导型意见，该类意见常用于上级单位直接对重要问题发表意见，提出工作原则、工作要求，以指导下级单位