各县（市、区）建设局（住建局），高新区管委会：-揭阳建设网

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1、揭阳市开展工程建设中挂靠借用资质投标、违规出借资质问题专项清理工作实施方案根据《广东省开展工程建设中挂靠借用资质投标、违规岀借资质问题专项清理工作实施方案》和市治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室有关工作要求，结合我市行业实际和已部署开展的“三打两建”专项行动，制定如下实施方案。一、工作目标根据省、市一系列关于深入推进工程治理工作的统一部署和要求，坚持标本兼治、综合治理，以《招标投标法》和《招标投标法实施条例》、《合同法》、《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等有关法律法规为依据，加强全市房屋建筑和市政基础设施工程项目监

2、督检查，严格行政执法，严肃查处违规行为，完善管理制度，着力解决工程建设中挂靠借用资质投标、违规岀借资质问题，切实维护工程建设招标投标秩序，促进我市建筑业持续健康发展。二、清理内容对20"年以来新开工、投资额500万元以上的政府投资和使用国有资金的房屋建筑和市政基础设施工程项目进行排查，检查处理工程项目涉及的施工、监理、勘察设计、招标代理等单位和个人在工程建设中存在的挂靠借用资质投标、违规出借资质问题。各县（市、区）建设行政主管部门、揭阳高新区管委会负责本辖区内项目的专项清查工作，并负责将清查情况报市住建局建管科。市直项目的专项

3、清理工作和情况汇总由建管科和监察室负责，其中房屋建筑工程由市工程质量安全监督站配合，市政公用工程项目由市政科配合。清理内容包括:（-）无资质证书的企业、个人或者有资质证书的企业通过各种途径和方式，利用其他企业的资质及名义投标或承接工程；（二）通过岀让、出借资质证书或者其他方式，允许其他企业或个人以本企业名义投标或承接工程；（三）法律法规规定的其他可以认定为挂靠借用资质投标、违规出借资质的行为。三、方法步骤本次清理工程建设中存在的挂靠借用资质投标、违规出借资质问题与集中开展’三打两建'专项行动工作相结合，以属地建设行政主管部门排

4、查清理为主与上级核查相结合，全面排查，确保全部工程项目应查尽查。本次排查清理工作分四个阶段进行：（一）动员部署。7月10日前各县（市、区）建设行政主管部门、揭阳高新区管委会应结合自身实际制定具体的专项清理工作实施方案，迅速动员部署，同时做好专项清理宣传工作，广泛宣传工程建设中挂靠借用资质投标、违规出借资质问题的危害性，引导企业坚决抵制违规岀借资质行为。（二）排査阶段。7月“日至7月20日，各县（市、区）建设行政主管部门、揭阳高新区管委会按照属地管理原则进行全数排查（市直房屋建筑工程、市政公用工程项目的专项清理工作和情况汇总由建

5、管科和监察室负责，市建设工程质量安全监督站和市政科配合b各县（市、区）建设行政主管部门、揭阳高新区管委会务必在7月20前将阶段性排查工作情况和《工程建设中挂靠借用资质投标、违规出借资质问题专项清理项目问题清单》（见附件1）、《工程建设中挂靠借用资质投标、违规出借资质问题专项清理工作排查项目清单》（见附件3）报送我局建管科。对清理检查发现的挂靠借用资质投标、违规出借资质问题，要依法依规进行处理。对违法违规的市场主体，视情节轻重，给予限制市场准入、降低或取消从业资质、吊销执业资格、没收违法所得、罚款等处罚。对主动查找、纠正问题的，

6、可视情况从轻或减轻处理；对顶风违规、边清边犯的，长期挂靠借用、违规出租资质的，特别是涉及金额巨大、发生安全质量事故、造成恶劣影响的，要加大处罚力度，直至清出工程建设市场；对涉嫌违法犯罪的，要移送司法机关依法处理。同时，要将企业或者个人挂靠借用资质投标、违规出借资质问题按规定列入不良行为信息，及时向社会公布。（三）重点抽查阶段。7月21日至7月30日,市住建局组织对各县（市、区'高新区进行抽查。各县（市、区）建设行政主管部门、揭阳高新区管委会应加大力度，打击违法违规行为。同时，积极引导企业规范自身行为，指导帮助企业针对排查中暴露

7、出的问题规范管理，堵塞漏洞，推动专项治理工作目标的实现。（四）总结和巩固阶段。8月1日至9月28日，各级建设行政主管部门要针对专项治理中发现的问题和薄弱环节完善管理制度，从源头上遏制挂靠借用资质投标、出借资质等问题。将阶段性工作总结材料以及《工程建设中挂靠借用资质投标、违规出借资质问题专项清理汇总统计表》（见附件2）于9月28日前书面报送我局建管科。四、建立开展情况月报制度为了及时准确掌握工程建设中挂靠借用资质投标、违规出借资质问题专项清理工作情况，各级建设行政主管部门、揭阳高新区管委会应对今后新开工投资额500万元以上的政府

8、投资和使用国有资金的工程项目进行排查，于每月3日前将《工程建设中挂靠借用资质投标、违规出借资质问题专项治理工作排查项目清单》（见附件3）报送我局建管科进行汇总上报市治工办。报送材料应包括加盖公章的纸质文件和电子文档五、工作要求（一）加强组织领导。各级建设行政主管部门要充分认识