国家级监督指导手册

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1、附件1降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目国家级监督指导手册2009年7月2009年“降消项目”国家级监督指导方案12009年“降消项目”国家级督导工作流程4国家级督导调查表6表1-1省级“降消项冃”组织管理情况督导表7表1-2省级“降消项目”经费管理情况督导表8表1-3省妇幼保健院项目工作督导表9表2-1县级“降消项F1”组织管理情况督导表10表2-2县级“降消项目”经费管理情况督导表11表2-3县级妇幼保健机构项冃工作督导表13表2-4县产科急救中心督导表14表3-1乡级“降消项目”组织管理情况督导表17表3-2乡级“降消项F1”经费管理情况督导表18表3-3乡（镇）

2、卫生院产科能力建设督导表19表3-4乡（镇）卫生院妇幼保健工作情况督导表22表4-1村级卫生保健人员督导表24表4-2贫困孕产妇督导表26表5“降消项冃”国家级督导检查汇总表272009年“降消项目”国家级监督指导意见县级反馈表312009年“降消项冃”国家级监督指导意见省级反馈表33降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目国家级监督指导方案一、背景为实现《小国儿童发展纲要(2001-2010年)》和《中国妇女发展纲要(2001-2010年)》，解决制约实现纲要口标的难点问题，卫生部、财政部和国务院妇女儿童工作委员会口2000年以来，在西部地区共同组织实施了降低孕产妇死亡率和

3、消除新生儿破伤风项目(以下简称“降消项目”)。项目实施9年来，提高了贫困地区孕产妇住院分娩率，冇效地降低了孕产妇死亡率。在国务院领导的关怀和重视下，2009年“降消项目”扩展至22个省、自治区、直辖市和新鴉生产建设兵团，所冇的县。为了对“降消项目”的实施进行有效的监督指导和评估，确保项目目标的基木实现，国家级专家组将对项目全过程进行监督指导和评估，为此特制定《国家级监督指导方案》。二、目的1.了解项目实施及进展情况；2.了解项目取得的成功经验和存在的问题；3.评价项目实施的效果及项目指标的完成情况；4.对发现的问题提出改进意见和建议；5.提供技术指导和培训。三、组织管理1.

4、国家级项目监督指导与评估工作由卫生部会同国务院妇女儿童工作委员会和财政部共同组织实施；2.卫生部妇幼保健与社区卫生司负责组织协调工作；3.设立国家级监督指导和评估专家组，实行组长负责制。四、督导内容(-)项目管理、组织与实施1.年度项目方案及其特点2、相关部门配合协调情况3•监督指导情况。（二）项目的经费管理1.项目经费管理、分配及使用情况；2.落实《“降消项目”贫困孕产妇住院分娩救助资金管理方案》的情况（三）人员培训情况1.培训计划和培训情况。2.县、乡级人员“三基”考核合格率情况（四）产科急救中心建设落实《“降消项目”县级产科急救中心设置标准》和《“降消项目”孕产妇急救

5、转诊网络管理规范》的情况（五）有关项目信息核查五、督导方法1.召开汇报、反馈、座谈会；2.查阅项目文件及各种资料；3.现场督导；4・访谈：与项口相关管理人员、医务人员和救助对象交谈。六、现场调查样本量1•督导抽取的现场调查市（县）数各项目省（自治区、直辖市）随机抽取1个县（市）作为督导调查现场。2.督导抽取的现场调查乡（镇）、村数每个督导县（市）随机抽取2个乡（镇）。每个乡（镇）随机抽取2个行政村，入户访问2名已分娩的补助对象。七、专家人员组成与任务（一）人员组成每组4〜5名，包括妇产科、妇幼保健、卫生管理等专家。（-）工作任务1.冇针对性地了解2008年“降消项目”实施情

6、况，并按工作手册屮的调查表内容调查访问，认真填写国家级督导检查评估表。2.国家级督导检查评佔表主要包括有（1）表1系列：分为“降消项目”省级组织管理情况、经费管理情况和省妇幼保健工作开展情况调查表，包括表1-1、1-2、1-3,在省级完成。（2）表2系列：分为“降消项目”县级组织管理情况、经费管理情况、县级妇幼保健机构项目执行情况以及县产科急救中心调查，包括表2-1、2-2.2-3.2-4,在县级完成。（3）表3系列：分为“降消项目”乡级组织管理情况、经费管理情况、乡（镇）卫生院产科能力建设情况以及妇幼保健工作开展情况调查表，包括表3-1,3-2,3-3,3-4,在乡级完成

7、。（4）表4系列：分为村级卫生保健人员工作情况和贫困孕产妇督导表，包括表4-1、4-2,在村级完成。（5）汇总表及意见反馈表。八、时间安排国家级监督指导每年进行1次，具体时间另行通知。九、汇总、总结每完成一县（市）的督导后，由组长组织全体组员对所督导的县（市）进行总结，完成县级监督指导意见反馈表（一式三份，所督导县、省和卫生部各一份）;每完成一省（区、市）的督导后，完成“降消项口”国家级督导检查汇总表（表5）和省级监督指导总结反馈意见书（一式两份，所督导省卫生厅和卫生部各一份）。每组在督导完成后一周内将督导资料寄卫