中国行政史(1)

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1、实用标准文档中国行政史上篇中国古代的行政管理引论一、奴隶制时代的行政管理特色：1、神权政治色彩浓重。——（奴与封共同核心观点——君权神授）2、等级君主制的国家结构。3、以血缘关系为纽带，以“家”为模式组建的“家天下”王朝。政府和王朝的组织模式是——父系大家庭；政权系统、宗法系统紧密结合。4、原始民主遗风的残留。①会议制度；②采风之官。二、夏商周（奴隶制社会始于夏朝，亡于春秋战国）1、夏—初创时期2、商—发展时期——神权政治盛行，3、周—鼎盛时期——将奴隶制国家的行政管理推向制度化和法律化。三、封建社会开始于战国时期，结束于18

2、40年鸦片战争。进入封建社会后，中央集权的君主专制体制首先在列国分国形成。四、中国古代的行政管理，是一种个人独裁管理体制。1、奴隶制国家，行政活动以王权为中心，王权为最高权威，王与国家两位一体。2、封建制国家，行政活动以皇帝为轴心。五、与西欧封建社会相比，中国封建社会行政管理的四个特点：1、君主专制体制的时间长，而且是惟一的政体形式。西欧封建制度则呈现多样性政体形式，中央集权君主专制持续时间短。2、权力集中的程度高。3、思想控制方法的不同。——教会、汉武帝“独尊儒术”。4、相对完善的官僚体系。中国封建社会自其一开始就在逐渐形成

3、一整套对官吏的选拔、任用、俸禄、考评、退休等严密而完善的官僚制度。以文官为主的专业化官僚体系。六、与中国奴隶社会相比，中国封建社会行政管理的三个特点：1、形成了大统一王朝的中央集权体制。——分封制实际上是一种小国寡民的社会。2、神权政治色彩的淡化。—奴隶制国家，巫史辅佐君王。3、行政法制逐步建立。——《唐六典》、《明会典》、《清会典》文案大全实用标准文档七、中国封建中央集权专制体制矛盾主要有二：1、皇权与相权的矛盾：最主要的矛盾——更替辅佐机构、多设宰相。2、中央集权与地方割据的矛盾—封建社会地方行政体制的变革围绕这一矛盾展开

4、。（1）具有半自治性质的保甲乡里的乡治组织。（2）执行地方政务的基本组织——秦汉之郡、隋唐宋元之州、明清之府。（3）连接中央与地方的中介组织—汉之州、隋唐之道、宋之路、元明清之行省。其发展的主要趋向是中央对地方集权的一步步深化：首先，通过任命职小位低的监察官员对地方官员实施监控；其次，实行分权制，达到中央控制地方的目的。消极作用：束缚，无活力。八、中国封建行政体制体系中存在着若干保持政治和社会稳定的因素：1、中国封建社会形成了一套相对完善的官员管理制度，这是中央集权体制得以延续和在遭破坏后得以再生的组织保证。这种管理制度从结构

5、上分为三个大的部分：（1）官员的录用管理；（2）官员的行为管理；（3）官员待遇的管理。2、监察制度的相对完善有利于封建国家肌体的健康。3、在中国封建中央集权行政管理体制中存在着调节君主专制弊端的机制。（1）施政程序上，有一套尽可能促使皇帝正确决策的制度，即时人所讲的“人主莅权，人臣审权、争臣议权”的原则。（2）为防止皇权的滥用，中国封建社会还有一些其他的办法。①通过教育提高君主的素质。②通过神权来抑制君权。③大臣利用“尊号”、“庙号”等的尊褒贬抑来促使皇帝革新政治。④开国皇帝所制定的一些制度对后世君主有防微杜渐作用，也可以被用

6、来充当大臣制止皇帝越轨行为的工具。文案大全实用标准文档第一章夏商周的行政管理第一节原始民主管理体制的演变一、中国奴隶制国家的组织形式脱胎于原始社会末期的军事民主制。国体是君主专制，政体（组织形式、国家结构）——等级君主专制。二、母系氏族公社与后来国家对社会的管理的不同，主要表现：1、它是以生产资料公有制为基础的生产和生活单位。2、社会组织形式主要是以血缘关系为纽带组成氏族、胞族和部落。3、实行原始民主管理，氏族成员一律平等，氏族全体会议为最高权力机关，重大事务由全体成年男女讨论决定。三、军事民主制时期组成：军事首长、部落酋长议

7、事会、人民大会——联盟的最高权力机关。四、原始社会末期的氏族内部已经孕育着一种与民主精神相对立的因素——专制主义。部落联盟的军事首长实际上已成为专制君主的前身。五、夏——开创了“家天下”局面。第二节夏商西周的中央行政体制一、夏商周三代实行的是以君主为核心的王权专制政体，形成以王为核心的王权制度。夏、商、西周分别是王权制度的初创、发展、完善时期。二、夏代君主制政体的形成夏王朝是在部落联盟的基础上将部落联盟的管理体制加以改造而建立的国家。这种改造的关键环节是将部落联盟领导集团通过民主推选军事首长的“禅让制”变为王位继承制，从而把原

8、先民主制基础上的“公共权力”变为一种凌驾于社会之上的强制性“专制权力”。三、“四岳”——疑、丞、辅、弼（bi）——君主的辅佐及咨询顾问四、殷商时期行政体制的发展演变1、王子王位继承制的确立——盘庚2、中央政府的机构设置——三类职官：①宗教官——巫、多卜、占、作册。②政务官——