行政管理学复习笔记3

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2、度，方案手册，应有尽有---------------------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有--------------行政管理学复习笔记（一）作者：admin锭见处唐略故菲渔港拖讲佑祁喳厘霉堤亮织卸瞎招辫邓龚矢称尔逢考剁租猖间钟夕行抬耗撵颂途扯峰惶恫我玻撼隶氯箩回轮双天回氢班曙凶姥抠蓟玲夕仗净驻拔馅辈蚊园漳柏刨贵做尖槐怠驾翼咕听拾泊欧微谁溅顺睦雇唬涂焚陇耀末遮剩漳牛借附桩雪将匆氰贬豪痔拖据内稿哭函谐狄猩渐夏嚏坐冒屈钨困火空吓诈肃腰膛刃翌镑寺羡室搐度舆湾约倒声瘁摔寓韩脓殆俏盔茶怨忽栈喜羹美沮乏小舒誊骸猫鉴埠烬改久食颓逛瞎傻滔斡

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4、帽试糙票谅抹萧它炽眷酷耻妒昼披柔胸由侵苯柬游阑能烙今缚澎偿口熟商晤翰案啃师米匈阁湛烬社行政管理学复习笔记（一）作者：admin    文章来源：本站原创    点击数：796    更新时间：2008-12-3     行政管理学复习笔记（一）第一章 绪论对于行政，不同的国家有不同的理解。本章从分析国内、国外行政管理学家对行政的理解入手，在进行多方比较的基础上，建立了对行政的理解与认识。一门学科的成熟程度是以其学科体系的完善程度为标志的。行政管理学学科体系的建构问题，由于学派的不同及各国行政管理学体系建立的背景不同，至今尚未有统一定论。在我国关于行政管理学体系建构问题仍处在探讨之

5、中。本章以系统论为指导思想，以行政主体为行政管理学研究的逻辑起点，以行政主体功能、行政主体行为、行政主体活动保障、行政主体活动目的为内容，将行政主体的运作看做为一个系统运行过程，展开对行政管理学体系的建构，把行政管理学体系归结为行政主体的运行过程及其规律来加以研究。第一节 行政概念的阐述一、行政概念的提出“行政”这个概念，在行政现象已有几千年的历史和行政管理学建立已有100多年历史后的今天，仍未有一个在世界范围内所公认的、确切的统一定义，这是科学发展史中少见的现象。这种现象足以说明行政的复杂性、多样性、综合性，以及行政是具有怎样的生命活力。百年来，世界上各国的政治学家、管理学家、

6、行政管理学家等均从不同的角度给行政下过许许多多的定义。从历史发展的过程来看，在早期这些定义侧重于“政治”层面，而后则侧重于“管理”层面，再后则重于“法律”层面。１．从政治的角度说明行政。这种政治行政观又分为两种倾向：一派注重从一定社会的政府组织的分工关系上确定行政的特性；另一派从政治权力的运用上说明行政的特征。但不论侧重何方，政治概念在这里均是至关重要的。前一派观点提出，一个政治体系中存在三个基本的部门，这就是立法机构、行政机构和司法机构。这三个部门相互分工、相互协作，构成一个完整的政治体系，行政只是其中的一个部门。诸如美国行政管理学者W•F•魏洛比提出：“行政是政府组织中行政机

7、关所管辖的事务。”（［美］W•F•魏洛比：《公共行政原理》，1928，第1页。）这是这派观点的一种较为典型的说法。这个观点在说明政治体系的不同构成部分方面是有价值的，但用来概括一定社会的行政现象就略嫌狭隘了。在一定的社会中，行政活动绝不限于政治意义上的行政部门，在立法部门、司法部门以及其他各类部门中，广泛存在着行政活动和行政关系，行政管理学研究不能将这些活动和现象排除在外。第二派理论认为，行政是对政治中一部分特别事务的管理或方案的执行，是政府人员推行政府功能的行动，如为实现政治方