行业细分管理

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5、阴国税三分局目前共有1951户企业，2875户个体工商户,其中有1727户一般纳税人。而目前分局仅有15位片管员，人均管理企业达到130户，人均管理一般纳税人达到115户。如何在基层税务分局人少事多的条件下，实现精细化管理是摆在面前迫切需要解决的难题和挑战。为此我们分局进行了一系列的摸索和尝试，逐步形成了以行业细分管理为切入点，依托科学化、信息化的技术和手段，实现精细化管理的方法和途径。由于区域地理优势和传统产业影响，三分局辖管企业的行业特色比较鲜明，以纺织及服装业为主，全分局共有1320户企业及个体户从事纺织及服装业，其中有

6、企业820户左右，占全部企业的42％，人均管理纺织服装企业达到55户之多。如果能够在该行业实现行业细分，按照产销环节、生产步骤等进行全面、科学、有效的立体监控管理，可以大大减少片管员的工作量，达到事半功倍的效果。因此，适应分局辖管企业的特点，在纺织服装行业中推行精细化管理是分局的首要任务。为了做好这项工作，我们进行了大量的数据分析和行业调查，发现在实际管理工作中，采用常规的行业负担率方法对这些企业实行税源监控存在一系列的瓶颈：1、大类的行业负担率无法为精细化管理提供准确参考。虽然这些企业在征管系统（ctais）中都归类为纺织或

7、服装业，但实际上由于纺织业的产业环节比较复杂，企业经营的产品、生产设备和生产方式的不同，导致其盈利能力、水电汽等能耗指标、税收负担率都大不相同，采用大类的行业负担率对其监控和分析显然不能实现精细化管理的目的。2、经营方式的差异导致各企业税负相差较大。大多数企业在经营过程中同时存在购销及加工两种方式，二者的税收负担率差异较大。这就导致在该行业内，不同的企业即使生产加工同样的产品，由于经营方式的不同也会引起企业间增值税的税收负担率相差较大，缺少可比性，影响了分析选案的效果。3、企业大量的账外行为造成税收负担率不准确、不正常。不少企

8、业的税收负担率初看相当“正常”，但实际上，企业采取了进销两头不入帐的手段，人为调节了其增值税税收负担率，具有较大欺骗性。此其一。同时，由于纺织及服装行业生产的大多是民用产品，很多企业账务核算不健全，纳税意识淡薄，发生销售但不开具发票的情况十分严重，行业税负普遍偏低。针对上述情