新形势下村级后备干部队伍建设现状分析及对策研究

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1、新形势下村级后备干部队伍建设现状分析及对策研究加强村级后备干部队伍建设是增强村级组织活力的重要基础，是加强农村基层组织建设的必然要求，是推动农村和谐稳定、持续发展和新农村建设的重要保证。如何适应新形势的要求，建设一支数量充足、素质优良、充满活力、群众认可的村级后备干部队伍，解决后继乏人问题，为村级班子建设储备后备人才资源，已成为当前亟待探索和研究的重要课题。最近，在调研的基础上，通过发放问卷调查、召开座谈会、走访群众，全面了解掌握村级后备干部队伍现状，针对存在的问题提出了对策措施。一、总体概况近年来，我县采取措施切实加强村级后备干部队伍的选拔、培养、管理和使用，进一步夯实农村基层党建基础,巩固

2、党在农村的执政基础，取得了一定的成效。1、村级后备干部队伍数量不断壮大。大部分乡镇党委积极拓宽工作思路，创新工作形式，注重选拔培养，村级后备干部力量不断壮大。目前，全县132个村有后备干部368人，每村平均有2人以上，村“三职”干部1职1备的有52个村、占40.31%；村支书1村1备的有100个村、占77.5%；村主任1村1备的达100%o2、村级后备干部队伍结构得到改善。乡村党组织积极拓宽视野，不断吸引复员退伍军人、优秀农村青年参与村级事务工作，改善后备干部队伍的年龄、文化结构。368名村级后务干部中有党员210名、占57.07%；少数民族129人、占35.05%；妇女29人、占7.88%；

3、30岁以下有83人、占22.55%,30至40岁218人、占59.24%,40岁以上67人、占18.21%；年龄最大47岁，最小20岁；初中147人、占39.95%,高中60人、占16.3%,大专23人、占6.25%；有种养殖业专长的42人、占11.41%；年收入3万元以上的37人、占10.05%o3、村级后备干部作用得到较好发挥。大部分乡镇结合工作实际，采取多种形式培训、压担子培养、结队帮带，不断提高后备干部的政治素质和致富能力。在村党支部的带动下，一批后备干部干劲足，热情高，在村级事务中发挥了较好的作用。一批综合素质较好、发展能力较强、群众公认的后备干部进入村级班子。48名村级后备干部当选

4、村“三职”干部、占后备干部总数的7.7%,其中：15人当选村支书，平均年龄36.8岁，高中以上文化7人，有致富技能的6人；22人当选村主任，平均年龄35.6岁，高中以上文化5人，有致富技能8人；11人当选村文书，平均年龄33.6岁，高中以上文化1人，有致富技能力1人。二、存在问题我县村级后备干部队伍建设取得了一定的成效，但距新形势和新任务的要求还有较大差距，还存在一些较为突出的问题。一是思想认识不深，缺乏长远的规划。一些乡村党组织认为培养村级后备干部费时、费事、费力，花大力气培养却未必选得上，缺少长远计划和具体措施，平时不管不问，底数不清、情况不明、资料不齐，有62%的群众认为乡村党组织不重视

5、村级后备干部的培养。一些村“两委”负责人心存顾虑，怕养了“苗子”，抢了“位子”，因而不愿主动交任务、压担子，影响了村级后备干部的成长，有13.6%的群众认为影响村级后备干部成长的主要因素是在职村干部不愿培养。有的村支书心存私念，选一些能力弱于自己、听话、顺从的人做后备干部，选一些与自己沾亲带故的人做后备干部，出现了“近亲繁殖，，的现象。二是选拔视野不宽,选拔机制不完善。有文化、有能力、有经济头脑的农村青年大都外出务工，有的年轻人怕得罪人不愿当村干部，党员年龄老化，出现了村级后备干部在“少数人中选人、矮子中选高人”现象。目前，全县有4个村没有后备干部，11个村每村仅1名。部分农村“经济能人，，只

6、顾自已赚钱，不愿当后备干部，一名被列为后备干部的退伍军人在外找到月薪3000元的工作后，随即远赴他乡打工。一些村的后备干部大都由乡村党组织“暗箱操作”内定，没有通过民主推荐，选拔方式不透明不民主，许多群众不知道谁是村级后备干部，致使后备干部缺乏群众基础，仅有39.3%的群众了解村级后备干部，本人不知道自己是后备干部占18%o三是培养方式单一，素质能力不适应。一些乡镇培养村级后备干部培养手段和方式单一，没有集中开展专门培训，调查发现没有参加过培训村级后备干部占83%,有13.6%的群众认为影响村级后备干部成长的主要因素是培养锻炼平台不多。有的后备干部服务群众的观念不够坚定,奉献精神不强，随着村级

7、事务多、工作任务重、工作难度的加大，承担了一定的风险，对村级事务参与度不高。有13.6%的群众认为影响村级后备干部成长的主要因素是自身原因,57.8%的人认为村级后备干部落选是由于自身素质问题。有的后备干部走上村级领导岗位后，不知道怎么开展工作，更不用说结合实际处理和解决实际问题。有的后备干部在换届中落选或看到有的村民不是后备干部而直接被选为村干部，感到前途渺茫，丧失信心。四是管理措施缺失，备多用