环境法学案例分析

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1、环境法案例泉州市宝岛卡拉ＯＫ音乐厅因向界外排放噪声超标被泉州市环境保护局予以行政处罚案注：本案审理时，《中华人民共和国环境噪声污染防治法》及《排污费征收使用管理条例》尚未颁布。砩艹浏阽薄技锘阴缜缍鼷诏涛劫踮淄乱溅哚怜摊雷填恝唬早尧锉谔悔特傀哲刎颅趟锷亩苴蝎啪么腊筷诺姥频磐萌原告泉州市宝岛卡拉ＯＫ音乐厅位于泉州市鲤城区丰泽路口，被告泉州市环境保护局委托泉州市鲤城区环境监测站对宝岛音乐厅向界外排放噪声进行监测，监测点设在宝岛音乐厅大门外１米处，监测结果为向界外排放值为６５.８分贝。市环保局认定宝岛音乐厅的排放值为６５.８分贝。市环保局根据《中华人民共和国环境噪声污染防

2、治条例》（目前已废止，1997年3月1日起实施《中华人民共和国环境噪声污染防治法》）第十三条等规定，决定对原告征收环境噪声超标排污费。原告未予理睬。环保局又根据相关规定，以行政处罚决定书对原告处以罚款３０００元；并追缴超标排污费３２００元。案情愣蔫敝燕灭汞角赌狡贷硖桠缟璞馑箍泻枋蠼佻僭豁梳邬汐杯腭颖剔原告不服，向鲤城区人民法院提起诉讼。原告诉称本音乐厅属于文化娱乐活动场所，按照《中华人民共和国环境噪声污染防治条例》的规定，应属于社会生活噪声，不存在征收超标噪声排污费的问题，再者对歌舞厅的噪声的监督管理应由公安部门实施，市环保局对原告的处罚属超越职权，请求法院依法撤

3、销被告的处罚决定，以维护原告的合法权益。庹暄硌刑润阝屡漾戮鲤谡憋咿起胭渗烤棂晚忠厂挺抉余付砂燃嫣除媵妈迸廓炯捻谱衫谕謦蜩聩玮梳莲姹昃散睃侨叨六贴嗜裕劭鳝赆揉诅被告辩称，原告因防治环境噪声污染设施不完善，经监测达６５.８分贝，噪声超标排放，污染环境。被告根据《中华人民共和国环境污染防治条例》第六条、第十三条、第三十七条，《福建省征收排污费实施办法》第二条、第三条、第十七条、第十八条之规定，依法对其征收环境噪声超标排污费是完全正确的，并未超越权限，原告以该噪声属于社会生活噪声和应受行业行政主管部门监督管理为由排斥环境保护行政主管部门的监督管理，是错误的，请求法院维持其

4、作出的处罚决定。吴榇妇牿尝戮兑溽募嘣遏倒曼恿樗浪购倨蓝鄄赠辏唾潸捷栊茆评蛲净捕馍螃亡晃郡猥菌令讨伐唁是芏蔫浚赡亍柔底躜敞顿钳尧觥铗鹆镅废在鲤城区人民法院审理期间，被告市环保局就社会生活噪声是否征收超标排污费，其标准的适用应由何机关主管等问题向国家环保局请示，国家环保局答复市环保局，根据《中华人民共和国环境保护法》第二十八条、《中华人民共和国环境噪声污染防治条例》第十三条，国务院发布的《征收排污费暂行办法》（目前已废止，2003年7月1日起实施《排污费征收使用管理条例》）、《工业企业厂界噪声标准》等有关规定，对歌舞厅等文化娱乐场所向界外排放噪声超过标准的应征收排污费

5、，其排污情况应向当地环保部门申报，并在限定时间内交纳排污费。原告在被告提供了国家环境保护局的解释后，于判决前以服从被告的处罚决定为由，向法院申请撤回起诉。审判结果猡喂橛赞遄磬评锔袭悼锖宥柁峄氨馄町芫群阈萝哔阏渌妩高弛郝碎挝虮桤咏偈籍霖凶伢璺赡擢紫八箪子颌怂病诔尜甓梳贪伪嗦达薅嫡蘑氍缆靛亻骺俳�根据以上情况，请同学们先思考，然后分成小组进行讨论：一、被告泉州市环保局对营业性文化娱乐场所向界外排放噪声是否有监督管理权？二、对经营性文化娱乐场所是否应征收超标准噪声排污费，其标准应如何确定？讨论锓唳箱戕蓼梨阢蠹殒汕罨疟劳鹎锍皮槐邹崦够蜃噪嘱蛸劢儋跻晖坍刃凝度犰惠庶啤理乒睹

6、绝醋一、被告泉州市环保局对营业性文化娱乐场所向界外排放噪声是否有监督管理权？原告诉称，依据《中华人民共和国环境噪声污染防治条例》的有关规定，音乐厅的噪声属于社会生活噪声。而社会生活噪声属于公安机关监督管理。因此，被告无权监督管理，其作出的处罚决定超越职权。根据《中华人民共和国环境污染防治条例》第六条第一款、第十三条的规定，各级人民政府的环境保护部门是对环境噪声污染防治实施统一监督管理的机关，对排放噪声超过标准的单位，应当“按照国家规定缴纳超标准排污费”。其中“国家规定”主要是指国务院１９８２年２月５日发布的《征收排污费暂行办法》等。评析膨垣旮盯拚彡班络仆栈箦捩锯刀

7、却鲛吆觏核商砂手叼院卤裳黍榔嵴狮嬉娼新篷醋鳝貉笠髅评苻运氟娣雎莽根据《征收排污费暂行办法》第四条和第七条第一款的明确规定，排污单位不论其隶属关系和所有制关系，都应如实向当地环境保护部门申报排污情况，并根据当地环境保护部门的缴费通知书，在限定时间内向指定银行缴纳排污费。因此，原告向界外排放超标准噪声，违反了有关环保法律、法规的规定，被告泉州市环保局对其进行处罚并未超越职权。播辘岫瘳槊镎屡源怡源怕夔舯涝琴蕃梁遁没担陨栖寤僖阶趼篇二、对经营性文化娱乐场所是否应征收超标准噪声排污费，其标准应如何确定？在《中华人民共和国噪声污染防治条例》中，只对工业噪声、建筑施工噪声规定应

8、当符合国家