环境影响评价与环境规划-环境与资源学院

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1、环境影响评价主讲教师：陈孟林第十章社会经济环境影响评价本章扼要介绍社会经济环境影响评价的概念和环境经济学的评价方法。概述社会经济环境影响评价的理论和应用基础社会经济环境影响评价的内容社会经济环境影响评价方法10－1概述社会经济环境影响评价的内涵社会经济环境：以人（人体或人群）为中心，由人类创造的一切产品和副产品及其关系、状态和过程的总体。社会经济环境影响评价：对拟议中的项目或政策建议所可能引起的一个地区的社会组成、社会结构、人地关系、地区关系、经济发展、文化教育、娱乐活动、服务设施等的影响进行评价。社会经济环境影响评价的目的和意义通

2、过分析开发建设对社会经济环境可能带来的各种影响，提出防止或减少在获取效益时可能出现的各种不利社会经济环境影响的途径或补偿措施，进行社会效益、经济效益和环境效益的综合分析，使开发建设的可行性论证更加充分可靠，设计和实施更加完善。10－2社会经济环境影响评价的理论和应用基础社会经济环境影响评价的理论基础可持续发展战略理论；环境问题与外部性；环境质量公共物品经济学；环境政策的公平与效率问题；环境质量影响的费用－效益分析。社会经济环境影响评价的范围及敏感区社会经济环境影响评价范围由目标人口（受拟建项目直接或间接影响的哪部分人口）确定，凡属目

3、标人口的范畴，都可以划为社会经济环境影响评价的范围。社会间接环境影响评价中的敏感区农业基地区森林生态保护区沿海滩涂地区文物古迹保护区少数民族居住区社会经济环境影响评价的因子识别社会经济环境影响评价因子：在社会经济环境影响评价范围内受拟建项目影响的那些社会经济环境要素。社会影响评价因子：目标人口；科技文化；医疗卫生；公共设施；社会安全；社会福利。经济影响评价因子：经济基础；需求水平；收入水平；就业与失业。美学和历史学环境影响因子美学：受拟建项目影响的自然景观、风景区、游览区及人工景观等。历史学：受拟建项目影响的历史遗迹，文物古迹，纪念

4、碑等。社会经济环境影响及主要环境问题根据实际需要来确定拟建项目社会经济环境影响的一些典型特征，并由此明确该项目所带来的主要社会经济问题。社会经济效果正效果和负效果内部效果和外部效果有形效果和无形效果10－3社会经济环境影响评价的内容对拟建项目的需求分析根据社会经济现状调查结果，估算拟建项目的现实和潜在的受益者或受损者的人数及其比例，受益或受损的方式和程度。通过调查或公众参与等方法给出愿意和不愿意参与项目或赞成和不赞成拟建项目的目标人口及其比例，进而给出目标人口对拟建项目有多大程度上的需求。社会经济发展水平影响分析包括拟建项目对人口状

5、况、收入状况、科技文化、医疗卫生、公共设施、社会福利、社会安全、就业失业等社会经济影响因子的影响，对拟建项目所产生的各种社会经济影响进行影响效果分析。收入分配的合理性承受力分析美学及历史学环境影响分析10－4社会经济环境影响评价方法专业判断法通过专家来定性描述拟建项目所产生的社会、经济、美学及历史学等方面的影响和效果。该法用于项目所产生的无形效果的评价。调查评价法通过向专家或环境的使用者进行调查，以获得对环境资源价值或环境保护措施效益的估价。投标博弈法：根据人们对不同数量和质量水平的各组公共商品的需求做出估价，并通过水平提高所表达的

6、支付愿望，或水平降低所愿意接受的赔偿愿望。把每个人的支付愿望或赔偿愿望作为投标曲线，再把各投标曲线上的每一点加起来就得到总的投标曲线，并以此代替需求曲线。环境资源价值或开发后的效益损失在支付愿望和赔偿愿望之间。特尔斐（Delphi）专家咨询法步骤：确定咨询内容选择专家设计咨询表专家征询和轮间信息反馈。费用－效益分析理论基础财务评价：根据国家现行财税制度和现行价格，分析测算项目的数量和费用考察项目的获利能力、偿还能力及外汇效果等财务状况，以判别建设项目财务上的可行性。国民经济评价：从国家整体角度考察项目的效益和费用，用影子价格、

7、影子工资、影子汇率和社会贴现率，计算分析项目给国民经济带来的净效益。（1）项目效益：项目对国民经济所作的贡献，分为直接效益和间接效益。（2）项目的费用：国民经济为项目所付出的代价，分为直接费用和间接费用（亦称外部费用）。外部不经济性（1）经济外部性：一物品或活动施加给社会的某些成本或效益，而这些成本或效益不能在决定该物品或活动的市场中得到反映。（2）外部不经济性：某项活动使得社会成本高于个体成本的情形，即某项事物或活动对周围环境造成不良影响，而行为人并未因此而付出任何补偿。环境污染是一种典型的外部不经济性现象。环境资源的特征与环境效

8、益（1）环境资源的生产性特性：可以为人类的生产活动提供原料和生产要素。（2）环境资源的消费特征：为人类消费需求提供了资源。（3）环境资源与一般资源不同的特征：公有性，不排他性。（4）环境效益：环境资源通过其生产性和消费性的特征给人类带