注重制度效率-提高管理能力PPT课件

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1、注重制度效率提高管理能力一、制度效率－21世纪的核心竞争力向后看－制度效率是历史进程成败之剑向外看－全球竞争核心是制度效率之争向内看－发展挑战源于低效率的制度安排向前看－提升制度效率是提高管理能力的关键二、制度和制度效率（一）制度相关概念1．制度的涵义制度是人类竞争合作的基本规则；是个人构成“类”的组织平台；是人类实践的基本条件。“制度是一个社会的游戏规则，更规范地说，它们是为决定人们的相互关系而人为设定的一些制约”。[美]道格拉斯·C·诺思.《制度、制度变迁与经济绩效》“制度是为人类设计的，构造着政治、经济和社会相互关系的一系列

2、约束。制度由非正式约束(道德约束、禁忌、习惯、传统和行为准则)和正式的法规(宪法、法令、产权)组成”。诺斯《论制度》制度是为约束在谋求财富或本人效用最大化中个人行为而制定的一组规章、依据程序和伦理道德行为准则。[美]道格拉斯·C·诺思.经济史中的结构与变迁[M].厉以宁译.北京：商务印书馆，2010：227－228.柯武刚和史漫飞——《制度经济学》（商务印书馆，2000，北京，第1页）：2．制度的功能3．制度分析模式制度环境——自然、人文、技术条件；制度结构——不同制度之间的关系；制度主体——制度的参与者（制定者、实施者、受影响者

3、）核心——利益问题4．制度的构成——体制、制度、机制——正式制度、非正式制度5．制度的表现——显规则、潜规则（二）制度效率1．制度效率的涵义定义——指制度安排所形成的投入产出比率、组织运作绩效和系统发展速率。关系——制度效率与组织系统制度安排所带来的合作剩余大小有关。意义——制度效率表现了组织系统整合资源、适应环境、实现组织目标的能力。2．研究制度效率的三重理性正当性——价值理性：制度必须具有公平正义，符合历史发展规律；符合人民群众的根本利益，符合社会道德。功利性——经济理性：追求资源投入的最大产出效益。可行性——工具理性：一是程

4、序公正——合法；二是技术合理——实用三重理性的内在统一，才能建构高效率的制度；单纯强调某一方面不能说制度具有较高的效率。3．制度效率的表现核心：提升制度资本，降低制度成本1）制度的供给效能制度生产的质量——满足现实需要制度生产的节奏——防止制度滞后2）制度的执行效能防止制度失效：制度失效原因—利益不平衡、系统不配套、操作不落实3）制度的改进效能有效的制度能够推进帕累托改进（三）研究制度问题的理论视角1．历史唯物主义——社会结构：两对社会基本矛盾模型2．政治学——国家的制度建构、社会的规制秩序3．管理学——经营管理——资源整合的制度

5、安排4．新制度经济学——交易费用、特殊制度、制度演变、制度创新20世纪70年代以来的三条线索：对交易费用和科斯定理的研究，对产权、契约、企业和国家等特殊制度的研究，对制度变迁和演化的研究。诺思：“制度经济学的目标是研究制度演进背景下如何在现实世界中作出决定和这些决定又如何改变世界”。《制度史中的结构与变迁》上海三联书店1994.中译本序三、提升制度效率，提高管理能力（一）确立制度思维方式制度思维方式定义：从组织的制度规范和创新出发，研究和解决组织系统资源整合与行为协同问题的思维方式。制度思维方式特点：从不同的思考维度研究制度效率，

6、以提高思维主体的制度创新能力。1．以超越思维推进规则创新，扩张制度的效率限度2．以整合思维促进资源互补，增进资源的合作剩余3．以趋利思维引导激励因素，强化制度的内生动力4．以竞争思维激发资源潜能，减少要素的功能冗余引入竞争机制善于矛盾思考强化制度博弈——纳什均衡5．以运作思维做好制度操作，提升制度的运作效能注意制度的细节（二）合理运用制度假定制度的核心是人，制度假定的关键是对人的假定。有了这些假定，有利于人们更好地制定和执行制度。科斯：“当代制度经济学应该从人的实际出发来研究人，实际的人在由现实制度所赋予的制约条件中活动”。（[美

7、]R.科斯.企业、市场与法律[M].上海三联书店，1990.132）诺斯：“制度经济学的目标是研究制度演进背景下人们如何在现实世界中作出决定和这些决定又如何改变世界”。（[美]C.诺思：经济史中的结构与变迁[M].上海三联书店，1991.2）“实际的人”是研究制度效率的逻辑起点：经济人—————自利最大化有限理性————信息不对称机会主义倾向——搭便车局限存在物———理性和非理性统一实际的人应着重理解为恶人——制度设计应从限制防范恶人出发（三）认真做好制度设计立足对人的假定，为发挥制度五大功能，设计制度应有效整合资源并约束人的机会

8、主义行为，以激发要素的最大潜力。为此应做好两个必须：第一，必须系统考虑制度三要素：制度环境制度结构制度主体——人—利益——恶人假定第二，必须遵从制度三个理性的统一1.价值理性——正当性2.经济理性——功利性3.工具理性——可行性1．权责相符－设置高