本质安全管理体系总体培训教材

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1、本质安全管理体系培训教材大柳塔煤矿2007年9月一、建立本质安全管理体系的背景及意义二、本质安全管理体系术语定义、构成、核心内涵与基本特征三、本质安全管理体系文件内容介绍目录四、本质安全管理体系与综合管理体系关系五、本质安全管理信息系统介绍六、本质安全管理体系实施目标与要求我国是世界第一产煤大国，煤炭产量占世界总产量的百分之35％，但死亡人数却占全球煤矿的80%。2006年我国百万吨死亡率为2.04,是澳大利亚的299倍，美国的100倍，南非的30倍，印度的10倍。一、建立本质安全管理体系的背景及意义2000—2006七年

2、期间煤矿事故夺去了四万多人的生命，制造了四万多个家庭悲剧，为国家和社会造成了巨大损失。一、建立本质安全管理体系的背景及意义2000-2006年煤矿事故统计表时间煤炭生产死亡人数发生事故数百万吨死亡率2000579828635.862001567030825.0720026995434452003670240624.172004600938533.12005593833062.812006474629452.04合计4185824455要从根本上改变我国煤矿安全生产的现状，实现煤矿生产的本质安全，结合中国国情，在分析中国煤矿

3、安全生产现状的基础上，利用现代安全管理方法，充分吸收国内外各种管理体系的优越性，融合创新出一套具有我国特色的、有针对性的、适用于我国煤矿特点的本质安全管理体系。一、建立本质安全管理体系的背景及意义通过“本质安全管理体系”的建立与推广，进而创建一批具有典型示范作用的本质安全型矿井,实现我国煤矿总体的本质安全化，是遏制矿难频发、扭转安全生产被动局面的治本之策。应该说，这也是大势所趋、势在必行。一、建立本质安全管理体系的背景及意义全力推进本质安全型矿井建设，进一步加强煤矿安全基础管理工作是解决煤矿事故频发的一条重要的途径。实践证

4、明，企业要发展、要生存就必须从根本上遏制事故的发生。煤矿本质安全管理体系的建立与推广是一个战略问题，它既是一个系统工程，又是效益工程。煤矿本质安全管理体系的大力推行，必将在很大程度上使煤矿的安全工作走上良性循环的轨道。一、建立本质安全管理体系的背景及意义一、建立本质安全管理体系的背景及意义2006年初由神华集团和国家煤矿监察局共同立项，联合中国矿大、中国职业安全健康协会、国家局研究中心、安科院、中国矿大北京校区、北京诺信公司六家研究单位进行了重大课题科研，为实现中国煤炭行业本质安全，建立了一套行之有效的煤矿本质安全管理体系

5、。二、本质安全管理体系的术语定义、构成、核心内涵及基本特征(一)本质安全管理体系术语定义1.煤矿本质安全管理的定义：在一定经济技术条件下，在煤矿全生命周期过程中对系统中已知规律的危险源进行预先辨识、评价、分级，进而对其进行消除、减小、控制，实现煤矿“人-机-环-管”最佳匹配，使事故降低到人们期望值和社会可接受水平的煤矿安全管理过程。2.煤矿本质安全管理特点：符合中国国情并具有煤矿特色的，以切断事故发生的因果链为手段，以风险预控为核心，以危险源辨识和本质安全管理标准、管理措施为基础的，以人员不安全行为预控与管理为重点的，形

6、成PDCA持续改进的系统安全管理体系。3.事故：造成死亡、疾病、伤害、设备损坏或其它损失的意外情况。4.事件：导致或可能导致事故的情况。5.危险源(危害因素)：可能造成人员伤亡或疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。6.危险源辨识：认识危险源的存在并确定其可能产生的风险后果的过程。7.不安全行为：指一切可能导致事故发生的行为。8.风险：某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。9.风险评估：评估风险大小以及确定风险是否可接受的全过程。10.管理体系：建立方针和目标并实现这些目标的体系。14235人员不安全行为控制管理风

7、险预控管理辅助管理组织保障管理生产系统安全要素管理（二）本质安全管理体系的构成：二、本质安全管理体系的术语定义、构成、核心内涵及基本特征其中风险预控管理主要包括：风险评估、危险源管理标准及措施、风险预警等内容；组织保障管理主要包括：组织建设、制度保障、资金保障、文件（记录）管理和本质安全文化建设等内容；人员不安全行为控制管理主要包括：人员准入、员工培训、员工规范、员工考核等内容；生产系统安全要素管理主要包括：采掘管理、机电管理、“一通三防”管理、运输管理、地测管理、防治水管理、爆破管理、压气管理、手工工具管理、计量器具管理

8、、登高管理、起重管理等内容；辅助管理主要包括：煤矿准入、消防救护、应急与事故管理、职业健康管理、环境保护管理和承包商管理等内容。二、本质安全管理体系的术语定义、构成、核心内涵及基本特征（三）本质安全管理体系核心内涵：以风险预控为核心，以“冰山理论”为理论基础，以PDCA闭环管理为运行模式的一种科学的、系